關于充分發(fā)揮行業(yè)商會作用促進五金機電專業(yè)市場建設的提案

   近年來，伴隨我國城鎮(zhèn)化進程的推進，五金機電專業(yè)市場快速發(fā)展，為我國五金機電行業(yè)的健康發(fā)展和繁榮地方經(jīng)濟，特別是在增加稅收、擴大就業(yè)等方面作出了重要的貢獻。

    但是，在專業(yè)市場快速發(fā)展地同時也出現(xiàn)了一些問題，突出表現(xiàn)在：不少地區(qū)五金機電專業(yè)市場建設總量失控，布局失衡，建設重復，導致供應過剩、資源浪費和市場惡性競爭，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場體系建設帶來不利影響。例如北方某市，前幾年就規(guī)劃建設了規(guī)模體量巨大的五金機電市場，至今尚有鋪位空置。

    可是，當?shù)卣�府出于稅收等方面考慮，又在另一城區(qū)審批建設一個相同業(yè)態(tài)、體量很大的市場，造成巨大資源浪費。經(jīng)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，造成以上問題的原因主要有4個方面：

    一是開發(fā)商對五金機電市場的特殊性認識不足，對區(qū)位優(yōu)勢的分析評估不科學，忽視了集群效應和產(chǎn)業(yè)鏈的關系，造成盲目開發(fā)。

    二是受房地產(chǎn)過熱和住宅限購的影響，大量社會資本進入屬商業(yè)地產(chǎn)的五金機電市場領域。

    三是地方政府未能很好地對市場需求、商戶資源、市場景氣度等進行深入調(diào)研，并據(jù)此進行科學規(guī)劃。

    四是未能充分發(fā)揮行業(yè)商會的作用。早在2007年，《國務院辦公廳關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[2007]36號)就指出，“各級人民政府及其部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應主動聽取和征求有關行業(yè)協(xié)會的意見和建議�！痹谖褰饳C電專業(yè)市場建設方面，由于商會對行業(yè)發(fā)展總體狀況比較了解，特別在行業(yè)細分、區(qū)域發(fā)展、市場需求分布等方面有較完善的信息收集平臺，因而可以在專業(yè)市場建設規(guī)劃方面貢獻務實之策，發(fā)揮政府助手的作用。為避免同質(zhì)化五金機電市場重復建設和惡性競爭，促進專業(yè)市場建設的統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局，我們

    建議：

    1.各級政府將專業(yè)市場建設與普通房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)別對待，在項目規(guī)劃及審批時，不要把專業(yè)市場建設當作一般商業(yè)地產(chǎn)去管理。

    2.各級政府決策應與各級商會建立長效征詢機制，聽取意見和建議，增強決策的科學性。在進行五金機電專業(yè)市場的規(guī)劃和立項時，能征詢五金機電商會的意見和建議，或請行業(yè)商會出具可行性報告。