漢口北市場集群專題（四）：黃陂區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)五大特色

　　 2007年，黃陂區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要工作來抓，通過出臺一系列行之有效的政策措施，大力創(chuàng)建服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，有力地推動了全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快的發(fā)展�？v觀全區(qū)2007年服務(wù)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)五大特點。
 　　一、從運行趨勢看，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快。2007年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值為41.04億萬元，增幅達(dá)到17.8％，高出GDP增幅0.6個百分點，服務(wù)業(yè)總量占GDP的比重達(dá)到33.2％，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。從行業(yè)構(gòu)成看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長，全區(qū)交通運輸、倉儲及郵電業(yè)、批發(fā)零售、住宿和餐飲業(yè)、公共管理等傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)增加值35.6億元，增長22.6％，占服務(wù)業(yè)增加值的86.7%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)，科研等其它管理性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值5.4億元，增長22.7%，占服務(wù)業(yè)增加值的13.3％。服務(wù)業(yè)的快速增長，促進(jìn)了市場的發(fā)育，提高了國民經(jīng)濟(jì)的整體效益，為第一產(chǎn)業(yè)的加強(qiáng)和第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級創(chuàng)造了良好的環(huán)境，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、從地位作用看，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)對GDP的增長貢獻(xiàn)率不斷提高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用明顯增強(qiáng)。2007年服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到34.2％，拉動GDP增長了5.9％。其中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為86.2％，拉動服務(wù)業(yè)增長15.3個百分點�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為13.8％，拉動服務(wù)業(yè)增長2.5個百分點。這表明，2007年，隨著服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率和拉動作用逐步增強(qiáng)，長期以來主要依靠第二產(chǎn)業(yè)為主帶動經(jīng)濟(jì)增長的局面正在逐步改變，形成了由第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動國民經(jīng)濟(jì)增長的新格局。
　　三、從有效投入看，服務(wù)業(yè)投資規(guī)模明顯擴(kuò)大。在國家宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，服務(wù)業(yè)成為投資的重點領(lǐng)域，全區(qū)組織實施了一大批服務(wù)業(yè)投資項目，固定資產(chǎn)投資向服務(wù)業(yè)傾斜趨勢明顯，投資結(jié)構(gòu)更趨于合理。2007年在全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資完成額中，服務(wù)業(yè)投資達(dá)23.68億元，比上年同期增長32.2%，占固定資產(chǎn)投資的56%，與上年相比，提高了4.3個百分點。
　　四、從效益收入看，服務(wù)業(yè)成為財稅增長重要支撐力量。在服務(wù)業(yè)快速增長的同時，帶來了稅收的增加，全年服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地方稅收收入繼續(xù)保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，對地方稅收總額的貢獻(xiàn)份額不斷提高。全年服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地方稅收總額約為9683萬元，同比增長106.3%，其增長速度比地稅稅收總額的增長速度高57.7個百分點，成為拉動全區(qū)財政收入快速增長的重要力量。
　　五、從改善民生看，服務(wù)業(yè)促進(jìn)了居民收入的提高。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅使城鄉(xiāng)居民的收入得到了大幅度的提高，而且也為居民家庭服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、交通通信、文化、教育、娛樂、住房等消費提供了更多方式和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大大改善了居民的生活條件，逐步滿足了人們除溫飽之外，對生活、娛樂等更高層次的精神和文化需求。2007全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9190元，增長14%，比上年提高4.0個百分點，增幅創(chuàng)2001年以來新高。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出達(dá)到5685元，增長10.7%；其中服務(wù)性消費支出1286元，占消費性支出的比重為22.6%；全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5062元，增長13.8%，比2006年提高3.7個百分點。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為進(jìn)一步提高人民生活水平，構(gòu)建和諧社會起到了積極作用。
　　六、加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
　　1、進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造新的城市面貌，為加快發(fā)展增強(qiáng)核心競爭力。要落實好國家、省、市制定的各方面優(yōu)惠政策，完善區(qū)級有關(guān)扶持措施，特別是在優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公交覆蓋率以及水、電、氣等幾個關(guān)鍵性的問題上，要加快推進(jìn)，及早到位。
　　2、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，形成特色，將我區(qū)服務(wù)業(yè)向前推進(jìn)一大步。隨著天河國際機(jī)場第二航站樓的啟用以及航空城的建設(shè)和發(fā)展，臨空地區(qū)將逐步成為交通樞紐，臨空經(jīng)濟(jì)必將帶動其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如以服務(wù)和承接機(jī)場為目的高檔次賓館、特色餐飲和商貿(mào)購物、公共倉儲等。因此，要以此為契機(jī)，充分發(fā)揮我區(qū)自身優(yōu)勢，按照區(qū)政府“依托機(jī)場，服務(wù)機(jī)場，發(fā)展黃陂”的思路，完善航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)航空服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展航空、鐵路貨運業(yè)務(wù)，推進(jìn)鐵路物流、公路物流與臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，全面提升臨空經(jīng)濟(jì)的要素聚集和輻射帶動能力，使航空港經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點。
　　3、整合旅游資源，促進(jìn)我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。旅游業(yè)不僅可以有效地帶動一個地區(qū)的交通、城建、文化、郵電、金融、商貿(mào)的發(fā)展，而且可以帶來大量的人流、物流、資金流、信息流，并對加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加社會就業(yè)崗位，推動城市化進(jìn)程，提高城市品位和知名度，全方位促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要作用。目前，我區(qū)旅游業(yè)還存在很多不足，主要表現(xiàn)為資源分散、規(guī)模小、品質(zhì)低、人才少、專業(yè)機(jī)構(gòu)少。所以必須提升品質(zhì)，在龍頭帶動、景區(qū)創(chuàng)A品牌提升上下功夫，將木蘭生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行整合，力爭把木蘭生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建為一個大的國家A級景區(qū)�，F(xiàn)有的各個景區(qū)由于不同的投資主體和不同的行業(yè)主體代表各自不同的利益和不同的開發(fā)理念，沒有統(tǒng)一的思路，統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)一的布局，就會出現(xiàn)一擁而上，各自為政，低水平重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費、旅游項目雷同，缺乏亮點和精品，影響我區(qū)旅游整體形象。因此，要進(jìn)一步整合資源，形成合力，構(gòu)建我區(qū)文化旅游的整體發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，避免重復(fù)建設(shè)，把各個景點能夠滿足旅游者同一需求的旅游資源整合，可以規(guī)劃幾條精品線路，如以休閑為主流的旅游線路和以觀光為主流的旅游線路，游客可以在這些景點實現(xiàn)一票通旅游。旅游資源整合，既讓游客受益，又有利于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因為資源合理配置后，降低了旅游成本，有望增加旅游景點“人氣”，進(jìn)而帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要將木蘭品牌作為主打品牌、特色品牌牢牢抓住不放，圍繞這一品牌，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推動旅游與農(nóng)業(yè)的結(jié)合。著力打造生態(tài)游、農(nóng)家游、鄉(xiāng)村土特產(chǎn)旅游食品3個旅游品牌，走出了一條以發(fā)展旅游業(yè)帶動第一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新路子。
　　4、進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。要充分認(rèn)識服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。政府要充分利用其服務(wù)職能，進(jìn)一步鼓勵和扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，建立真正有利于服務(wù)業(yè)企業(yè)的政策體系、運行機(jī)制和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。要引導(dǎo)資金投入旅游業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，連鎖餐飲業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為增加就業(yè)、促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要渠道，樹立多層次、多渠道的就業(yè)觀。要引導(dǎo)大家提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。如開發(fā)家政服務(wù)、交通協(xié)管、保潔保綠、設(shè)施維護(hù)等社區(qū)就業(yè)崗位，扶持部分有條件的城鄉(xiāng)居民個體興辦個體私營經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)實體。大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長的典型事例，真正形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)，民眾積極創(chuàng)業(yè)，社會支持創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展氛圍。