北京治理“城市病” 東西城將禁止新建批發(fā)市場

北京治理“城市病” 東西城將禁止新建批發(fā)市場
    新京報訊 (記者鄧琦 李蕾 實習生袁鵬亞) 北京將禁止新建高爾夫球場，禁止在居民樓等區(qū)域新建產生油煙的飲食服務。東、西城區(qū)禁止新建和擴建批發(fā)市場、高等學校、大型醫(yī)院和商務服務業(yè)中展覽類設施等。
    昨日，《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》正式發(fā)布，在全市范圍及四類功能區(qū)兩個層面，制定禁止和限制兩類管理措施。目前，涉及《目錄》的10個市政府相關部門電話已在首都之窗網(wǎng)站公布。

    目錄涉及的20門類分攤到10部門

    記者發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的《目錄》共涉及國民經(jīng)濟20個門類，包括制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等。20個門類的相關管理措施分攤到了10個部門，包括北京市發(fā)改委、北京市教委等。

    昨日《目錄》發(fā)布后，涉及《目錄》的10個市政府相關部門已安排專人負責接受社會咨詢。梳理《目錄》發(fā)現(xiàn)，全市層面的禁止新增目錄涉及12個門類。其中，制造業(yè)禁止新建和擴建的篇幅最多，包括禁止新建和擴建飼料加工、制糖業(yè)、水產品加工、家具制造業(yè)等。

    此外，全市范圍禁止新建高爾夫球場、未列入相關規(guī)劃的區(qū)域型物流中心，以及東西城禁止新建和擴建酒店、寫字樓、高等學校、農林牧漁業(yè)和批發(fā)市場等成為亮點。

    核心區(qū)“負面清單”最為龐大

    據(jù)介紹，《目錄》把管理措施分為全市和四類功能區(qū)域兩個層面。全市層面的管理措施須在全市范圍內普遍執(zhí)行；而四類功能區(qū)域層面的管理措施是指，在執(zhí)行全市層面管理措施基礎上，增加的差異化管理措施。

    值得注意的是，在四類功能區(qū)的目錄中，核心區(qū)、拓展區(qū)、新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)設置的門類分別為10類、7類、1類和2類。

    這意味著，核心區(qū)的“負面清單”最龐大，涉及建筑業(yè)、房地產業(yè)、教育等各方面。而城市發(fā)展新區(qū)在執(zhí)行全市層面管理措施基礎上，差異化管理措施只有一項，即禁止新建和擴建燃煤、燃油熱力生產。

    根據(jù)要求，《目錄》出臺后，各有關部門需制定工作實施細則和相關配套措施；各區(qū)縣政府也要強化屬地責任，結合實際貫徹落實。

    《目錄》出臺后也并非一成不變，發(fā)改委有關負責人表示，《目錄》為2014年版，根據(jù)相關法律法規(guī)和首都經(jīng)濟社會發(fā)展需要適時修訂。

    ■ 追問

    　　此次目錄與此前北京“負面清單”相比有何變化？

    　　部分項目早已列入“負面清單”

    市發(fā)改委相關負責人表示，制定出臺針對新增產業(yè)的禁止和限制目錄，是為了更好、更科學發(fā)展，為“高精尖”產業(yè)騰出發(fā)展空間。用《目錄》管理等手段，從源頭對高耗能、高耗水、高污染的產業(yè)進行限制，對過度集中的功能進行疏解。

    此外，目錄中列入的禁止新建高爾夫球場、禁止在居民樓新建產生油煙的飲食服務等，早就被列入北京“負面清單”。對此，市發(fā)改委相關負責人表示，《目錄》的制定既要符合國家要求，也要延續(xù)北京之前的政策要求，部分項目再次入《目錄》體現(xiàn)了政策延續(xù)性，并加以強化。

    　　此次發(fā)布的《目錄》各區(qū)縣應如何對接？

    　　各區(qū)縣需制定相應配套措施

    據(jù)了解，昌平在全市率先發(fā)布了“負面清單”，在產業(yè)準入方面設置門檻，共有540個小類行業(yè)被列入清單。

    昨日北京發(fā)布《目錄》后，其他區(qū)縣是否需要制定各自的“負面清單”？

    市發(fā)改委相關負責人介紹，區(qū)縣制定的“負面清單”跟《目錄》屬于兩個層面，并沒有要求區(qū)縣必須出臺“負面清單”。各區(qū)縣需根據(jù)發(fā)布的《目錄》制定配套措施，即先貫徹好《目錄》的要求。該人士表示，目前區(qū)縣也在結合自身實際研究相應的措施。

    《目錄》發(fā)布以后，如何確保落實到位？

    　　將建立管理聯(lián)席會議機制

    市發(fā)改委相關負責人表示，首先，各有關部門正在制定實施細則和配套措施。其次，新增固定資產投資項目和新設立各類市場主體，包括各類企業(yè)和個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。市、區(qū)兩級相關項目審批和企業(yè)注冊登記等主管部門在執(zhí)行辦理程序時，須依據(jù)《目錄》先予審查。