秦皇島市概況：“巨龍”之頭 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心

    [提要]秦皇島地處河北省東北部，南瀕渤海，北依燕山，東鄰遼寧，西近京津。轄海港、北戴河、山海關(guān)三個(gè)城市區(qū)和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個(gè)縣。全市有漢、滿、回、朝鮮、蒙古、壯等37個(gè)民族，總面積7812平方公里，人口270萬(wàn)，其中市區(qū)人口70萬(wàn)。
秦皇島地處河北省東北部，南瀕渤海，北依燕山，東鄰遼寧，西近京津。轄海港、北戴河、山海關(guān)三個(gè)城市區(qū)和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個(gè)縣。全市有漢、滿、回、朝鮮、蒙古、壯等37個(gè)民族，總面積7812平方公里，人口270萬(wàn)，其中市區(qū)人口70萬(wàn)。

　  ★★城市概況
    萬(wàn)里長(zhǎng)城猶如一條騰飛的巨龍，“龍頭”入海處，就是秦皇島。秦皇島，因公元前215年中國(guó)的第一個(gè)皇帝秦始皇東巡至此，并派人入海求仙而得名，是中國(guó)唯一一個(gè)因皇帝帝號(hào)而得名的城市。
    秦皇島市位于河北省東北部，東經(jīng)118°33＇－119°51＇，北緯39°24＇－40°37＇。東北接遼寧省綏中縣，西北臨河北省承德市，西靠唐山市的灤縣、遷安，南臨渤海。西南距石家莊483公里，西距首都北京280公里，距天津220公里。總面積7812.4平方千米�？�?cè)丝?77萬(wàn)人（2004年）。市人民政府駐海港區(qū)。郵編：066000。行政區(qū)劃代碼：130300。區(qū)號(hào)：0335。
    ★★悠久歷史
    秦皇島歷史悠久，是中國(guó)惟一一個(gè)因皇帝名號(hào)而得名的城市。公元前215年，中國(guó)歷史上第一個(gè)皇帝秦始皇第4次東巡，駐蹕于此，并派燕人盧生、方士韓終入海求仙，刻“碣石門辭”，秦皇島厥有其名。此后，漢武帝、魏武帝等20多位帝王巡臨秦皇島。
    明代屬永平府，境內(nèi)建制盧縣、撫寧縣、昌黎縣、永平衛(wèi)、山海衛(wèi)。縣下實(shí)行里甲制，里亦稱社、屯，當(dāng)?shù)孛窬帪樯�，遷來(lái)者編為屯。清代，沿用明制，屬直隸省永平府，轄盧龍、撫寧、昌黎縣。清乾隆二年（1737年）在山海關(guān)增設(shè)臨榆縣。1898年，清光緒皇帝御批自行開埠建港，辟北戴河為旅游避暑區(qū)。
    1948年11月27日秦皇島解放。是月，在秦皇島建立秦榆市，秦榆市轄山海關(guān)辦事處、一區(qū)（現(xiàn)海港區(qū)鐵道南）、二區(qū)、三區(qū)（現(xiàn)海港區(qū)鐵道北東區(qū)、西區(qū)）、海濱區(qū)、上莊坨區(qū)。1949年3月山海關(guān)改為市，劃歸遼西��；同時(shí)，秦榆市改稱秦皇島市，為河北省省轄市。1984年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放的沿海港口城市。
    ★★氣侯與旅游
    秦皇島市的氣候類型屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候。因受海洋影響較大，氣候比較溫和，春季少雨干燥，夏季溫?zé)釤o(wú)酷暑，秋季涼爽多晴天，冬季漫長(zhǎng)無(wú)嚴(yán)寒。轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)多變，但氣候影響不大，適宜旅游。2006年，市區(qū)全年平均氣溫11.2℃，平均最高24.9℃，最低零下4.3℃，全年降雨量551.7毫米。
    秦皇島旅游業(yè)歷史悠久�！扒Ч乓坏邸鼻厥蓟试�在這里入海求仙，雄才大略的魏武帝曾在這里觀潮賦詩(shī)，一代偉人毛澤東也曾在這里望海抒懷，寫下了《浪淘沙北戴河》不朽詩(shī)篇，令秦皇島名揚(yáng)四海。
    秦皇島旅游資源豐富，種類齊全，精品眾多，特色突出。經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，形成了以長(zhǎng)城、濱海、生態(tài)為主要特色的旅游產(chǎn)品體系。全市旅游景區(qū)有40多個(gè)，其中，長(zhǎng)城文化、海濱休閑度假、歷史尋蹤、觀鳥旅游、名人別墅、山地觀光、海洋科普、國(guó)家地質(zhì)公園、體育旅游、工業(yè)旅游等多種精品旅游線路和具有濃郁地方文化特色的山海關(guān)長(zhǎng)城節(jié)、孟姜女廟會(huì)、望海大會(huì)、昌黎干紅葡萄酒節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)備受國(guó)內(nèi)外游客青睞。
    秦皇島旅游接待能力強(qiáng)。目前，全市有四星級(jí)賓館4家，三星級(jí)賓館20家，酒店、休療養(yǎng)院、招待所等各種接待單位2000余家，總床位18萬(wàn)張。有旅行社66家。旅游從業(yè)人員10萬(wàn)余人。近年來(lái)，旅游業(yè)已成為秦皇島市的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2002年，全市接待國(guó)內(nèi)外游客突破800萬(wàn)人次，其中海外游客13.3萬(wàn)人次。旅游社會(huì)收入達(dá)40.5億元，旅游創(chuàng)匯6372萬(wàn)美元。
    ★★自然資源
    秦皇島市礦產(chǎn)、海洋、動(dòng)物、農(nóng)林資源豐富，素有“萬(wàn)兩黃金”縣（礦產(chǎn)）、“四大觀鳥基地”（鳥類）、“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”和“中國(guó)大櫻桃之鄉(xiāng)”等美稱。
    秦皇島市境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，種類較為齊全。目前，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)56種，已開發(fā)利用的26種，已探明儲(chǔ)量的22種。優(yōu)勢(shì)礦種有金、鐵、水泥灰?guī)r及非金屬建材，其中鐵礦規(guī)模較大，儲(chǔ)量達(dá)27515萬(wàn)噸，水泥灰?guī)r儲(chǔ)量達(dá)7.5億噸，玻璃用白云巖1.5億噸，青龍滿族自治縣為中國(guó)“萬(wàn)兩黃金”縣之一。
    秦皇島海區(qū)地處渤海西部，遼東灣兩翼。海岸線東起山海關(guān)金絲河口，西止昌黎縣灤河口，總長(zhǎng)126.4公里。所轄海區(qū)15米等深線海域面積1000平方公里。全市現(xiàn)有捕撈作業(yè)漁場(chǎng)1萬(wàn)平方公里，有適宜發(fā)展養(yǎng)殖的淺海80萬(wàn)畝，灘涂2萬(wàn)畝。
    秦皇島地區(qū)的動(dòng)物區(qū)系屬溫帶森林—————草原農(nóng)田動(dòng)物群，是遷徙動(dòng)物途經(jīng)地與停留地，尤其是候鳥遷徙的必經(jīng)地，動(dòng)物資源比較豐富，共有陸棲脊椎動(dòng)物4綱29目85科417種，其中候鳥有369種，被譽(yù)為世界“四大觀鳥基地”之一。列入國(guó)家一類保護(hù)的鳥類有白鸛、白鶴、金雕、丹頂鶴等7種，國(guó)家二類保護(hù)鳥類54種，省級(jí)保護(hù)鳥類28種；其它省級(jí)保護(hù)動(dòng)物6種。
    秦皇島市山區(qū)屬燕山山脈東段，山區(qū)植被完好，有廣闊林區(qū)。主要樹種有油松、華北落葉松、側(cè)柏、櫟樹、山楊等20余種。林業(yè)用地435951公頃，有林地面積267664公頃，森林覆蓋率34.45%，在全省列第二位，高于全國(guó)平均水平。在有林地構(gòu)成中，經(jīng)濟(jì)林111626公頃，用材林23972公頃，防護(hù)林125811公頃，特用林6255公頃�，F(xiàn)有國(guó)營(yíng)林場(chǎng)6個(gè)（海濱、渤海、團(tuán)林、都山、老嶺、山海關(guān)），總經(jīng)營(yíng)面積48.82萬(wàn)畝，有林地面積20.54萬(wàn)畝。全市果樹種植面積達(dá)105萬(wàn)畝，其中，2004年發(fā)展優(yōu)新果樹面積66.7萬(wàn)畝。昌黎、撫寧、青龍三縣被國(guó)家林業(yè)局確定為全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣；昌黎、青龍兩縣及山海關(guān)區(qū)還被國(guó)家林業(yè)局分別授予“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”和“中國(guó)大櫻桃之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。
    ★★經(jīng)濟(jì)概況
    工業(yè)：秦皇島是一座新興的工業(yè)城市。經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，已形成了基礎(chǔ)雄厚、較為完善的工業(yè)體系。五大支柱產(chǎn)業(yè)為：以玻璃、水泥、新型建材為主的建材工業(yè)；以鋼材、鋁材為主的金屬壓延工業(yè)；以復(fù)合肥為主的化學(xué)工業(yè)；以汽車配件、鐵路道岔鋼梁鋼結(jié)構(gòu)、電子產(chǎn)品為主的機(jī)電工業(yè)；以果酒、啤酒、糧食加工為主的食品飲料工業(yè)。主要工業(yè)產(chǎn)品有1000多種。耀華玻璃集團(tuán)公司、中鐵山橋集團(tuán)有限公司、山海關(guān)船廠、渤海鋁業(yè)有限公司、戴卡輪轂有限公司、中阿化肥有限公司、正大有限公司、金海糧油食品有限公司、鵬泰面粉有限公司、海燕安全玻璃有限公司、淺野水泥有限公司等一批骨干企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平在全國(guó)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。
    農(nóng)業(yè)：秦皇島屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型大陸性氣候，春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，具有明顯的寒暑交替，常年無(wú)霜期175-185天，年平均氣溫10.5°C，年平均降水量736.3mm，年光照時(shí)數(shù)2796小時(shí)，適合大宗作物生長(zhǎng)繁育。境內(nèi)流域面積在30平方公里以上的河流有48條，100平方公里以上的23條，有較大面積的沖積平原，境內(nèi)10米以下有充足的地下水，水源充足。
    耕地面積293萬(wàn)畝，以棕壤褐土為主，占耕地總面積的72.7%。糧食作物主要有玉米、水稻、小麥、甘薯、花生等。林果資源有蘋果、梨、葡萄、山楂、水蜜桃、板栗、核桃等。境內(nèi)海岸線長(zhǎng)126.4公里，6萬(wàn)畝沿海灘涂和20萬(wàn)畝淺海為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了得天獨(dú)厚的條件。水產(chǎn)品生產(chǎn)分為海水捕撈、海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖三大類。全市農(nóng)業(yè)人口190多萬(wàn)，人均耕地1.1畝。
    近年來(lái)，秦皇島充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，實(shí)施市場(chǎng)、龍頭、能人、科技帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，初步形成了三大成果：一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。已建成年產(chǎn)值5億元以上的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)10個(gè)，即肉雞、釀酒葡萄、糧油加工、玉米淀粉、海洋水產(chǎn)、甘薯、生豬、蔬菜、牛羊、果品，其中前8個(gè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超10億元，前6個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在河北省名列前茅。二是龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力不斷增強(qiáng)。已建成年銷售收入1000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)35家，其中億元以上的9家，10億元以上的2家（秦皇島正大有限公司、驪驊淀粉股份有限公司），正大、驪驊、華夏、地王、野力、集發(fā)、海陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)7家企業(yè)被命名為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。三是農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)市的目標(biāo)正在形成。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一強(qiáng)。糧油加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)335萬(wàn)噸，是全市糧油產(chǎn)量的3倍多。
    商貿(mào)業(yè)：秦皇島是中國(guó)重要的港口城市，地處東北、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間地帶，是華北、東北、西北地區(qū)重要的出海口。舉世聞名的秦皇島港是中國(guó)北方天然不凍不淤良港，以能源輸出為主，兼營(yíng)雜貨和集裝箱，年吞吐量過億噸，同世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持經(jīng)常性貿(mào)易往來(lái)，躋身世界大港行列。
    ★★對(duì)外開放
    秦皇島市是全國(guó)首批沿海開放城市、中國(guó)投資環(huán)境“40優(yōu)”城市、“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“國(guó)家園林城市”，港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、高速公路及水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，投資硬環(huán)境日臻完善。同時(shí)，為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的要求，盡快與國(guó)際接軌，秦皇島市在投資政策、機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)措施等方面不斷加大力度，大力優(yōu)化投資軟環(huán)境。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》等文件；成立了行政審批中心，提高了辦事效率，大大方便了投資者；專門成立了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心”和“社會(huì)服務(wù)承諾投訴中心”，依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，使投資軟環(huán)境不斷優(yōu)化。迄今已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)在秦皇島投資興業(yè)，累計(jì)批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目1000多個(gè)，實(shí)際利用外資17多億美元，引進(jìn)省外資金100多億人民幣。
    ★★科教文化
    秦皇島是一個(gè)極具發(fā)展活力的城市。2002年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值339億元。全市教育、科研事業(yè)蓬勃發(fā)展。有全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校等10余所高等院校，在校學(xué)生5萬(wàn)人。擁有玻璃設(shè)計(jì)研究院、黑色冶金礦山設(shè)計(jì)院、視聽機(jī)械研究所等國(guó)家部屬科研單位8家，民辦科研機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。