快步融入“西三角” 加速發(fā)展大商務(wù)

    巴中市委書記、市人大常委會(huì)主任李仲彬根據(jù)巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地響亮提出了“促進(jìn)大開放、融入西三角”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想和全新發(fā)展理念，這是全市進(jìn)一步解放思想、更新觀念的新要求，是用改革、開放、開發(fā)、合作的辦法促進(jìn)巴中又好又快發(fā)展的新思路，是進(jìn)一步“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的新舉措，是促進(jìn)巴中適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的新戰(zhàn)略。日前，市委書記、市人大常委會(huì)主任李仲彬又先后率隊(duì)赴陜西省西安市、重慶市考察，其用心就是要“促進(jìn)大開放、融入西三角”實(shí)現(xiàn)巴中新的跨越式發(fā)展。只要巴中融入“西三角”，就會(huì)完成華麗的嬗變，化蛹為蝶，實(shí)現(xiàn)巴中革命老區(qū)的真正崛起。結(jié)合具體工作，談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會(huì)。

　　巴中將逐步發(fā)展成為“西三角”交通咽喉、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)

　　“西三角經(jīng)濟(jì)圈”全稱是“西部川陜渝金三角”，包括重慶經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈、以西安為中心的關(guān)中城市群�！拔魅�角經(jīng)濟(jì)圈”是指重慶聯(lián)合成都和西安，建立以重慶經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈和以西安為中心的關(guān)中城市群為核心的西部地區(qū)大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其區(qū)域大致包括重慶市、成都市和西安市及其周邊地區(qū)，總面積20-30萬平方公里，包含約50座城市。目前經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量近1.2萬億，約占西部經(jīng)濟(jì)總量的20%。 大西北和大西南進(jìn)行聯(lián)手，共同打造中國經(jīng)濟(jì)“第四增長極”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前“西三角”總面積 22萬平方公里，人口 1.18億，包括 47個(gè)城市，GDP總額 1.5萬億，占全國的6.3%，整個(gè)西部的33%。預(yù)計(jì)到2020年，西三角經(jīng)濟(jì)圈GDP將占整個(gè)西部的50%左右，占到全國的12%到13%。

　　國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)實(shí)踐已經(jīng)證明，“聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)、協(xié)作發(fā)展”是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題的法寶，是促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的利器�！拔魅�角經(jīng)濟(jì)圈”的形成，將會(huì)打造出西部大發(fā)展強(qiáng)有力的引擎和龍頭。這對(duì)于形成西部經(jīng)濟(jì)核心力和增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)輻射力，實(shí)現(xiàn)西部城際間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有著積極意義。隨著成渝和關(guān)中——天水這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)部構(gòu)架得到完善，“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的快速合攏已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn)；在“十二五”中，重慶、成都、西安整合起來，形成一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為我國繼珠三角、長三角、環(huán)渤海之后，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的“第四增長極”。

　　“西三角經(jīng)濟(jì)圈”成立，將形成重慶、成都和西安“三駕馬車”并進(jìn)齊驅(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)主要在于：對(duì)于重慶來講，可以擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)縱深，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并通過萬州連接西安，使得重慶與歐亞大陸橋連接起來；對(duì)四川來講，可以使北大門暢通無阻，解決“蜀道難難于上青天”的交通瓶頸；對(duì)于陜西來講，可解決西安南下的交通問題，從而為陜北的能源、關(guān)中的制造業(yè)提供市場(chǎng)空間，并通過萬州水路進(jìn)入出海道。目前，重慶市、四川、陜西省共同研究提出構(gòu)建“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)基本思路，已初步形成《構(gòu)建“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)基本思路》。承東啟西三地優(yōu)勢(shì)可互補(bǔ)，重慶市和陜西省發(fā)改委已經(jīng)向鐵道部、國家發(fā)改委提出建設(shè)重慶到西安的城際鐵路。目前，成都到西安的城際鐵路、成都到重慶的城際鐵路已經(jīng)開工。今后，通過城際鐵路或者公路的連接，“西三角”地區(qū)的聯(lián)系將得到強(qiáng)化。

　　從成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)到“西三角經(jīng)濟(jì)圈”，最核心的變化是由局限于西南，轉(zhuǎn)向西南西北聯(lián)手。重慶、成都、西安聯(lián)手，可以帶來更大的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，對(duì)西部發(fā)展的帶動(dòng)力也更強(qiáng)。加上北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前西部有三個(gè)區(qū)域?qū)⒊蔀橄乱惠單鞑看箝_發(fā)的重點(diǎn)。川渝合作的深化，就是加強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與其他兩個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系，向北與關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)相呼應(yīng)形成了“西三角”，向南則可隨北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)融入珠三角，打通到東南亞的市場(chǎng)通道。

　　國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略已進(jìn)行了10年。西部開發(fā)新十年戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家行動(dòng)，同時(shí)國家“十二五”規(guī)劃已開始啟動(dòng)，“西三角”進(jìn)入規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，國家發(fā)改委已經(jīng)將“西三角”三個(gè)城市群進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。與沿海地區(qū)不同，西部地區(qū)的發(fā)展更需要政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)。“西三角經(jīng)濟(jì)圈”上升為國家戰(zhàn)略，其特殊優(yōu)惠政策，就可形成一個(gè)政策“洼地”，吸引更多資源要素，構(gòu)筑起一個(gè)新增長極，并帶動(dòng)整個(gè)西部的發(fā)展。

　　在這個(gè)背景下，巴中將成為“西三角”交通咽喉、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。巴中認(rèn)識(shí)自身在“西三角”中的地位，積極同領(lǐng)先者形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的崛起。

　　我們來分析巴中與“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的關(guān)系。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)與巴中的關(guān)系：“西三角”提出的構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體中的“三輻射”，其中有以滬陜、西康、西漢等高速公路和寶成、西康、寧西鐵路為依托，向南輻射帶動(dòng)陜南漢中、安康和甘肅隴南等地區(qū)發(fā)展。巴中處于漢中南側(cè)，主動(dòng)對(duì)接該經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸收西安的輻射，尋求自身發(fā)展之路。在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上以旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及“新特區(qū)”（“兩江新區(qū)”）與巴中的關(guān)系：巴中緊鄰成都經(jīng)濟(jì)圈及環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)圈，接受成都及重慶的輻射和帶動(dòng)作用強(qiáng)，以服務(wù)都市、承接轉(zhuǎn)移、形成基地、借力發(fā)展為主要任務(wù),主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外毗鄰“新特區(qū)”的巴中市，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革與實(shí)踐開放發(fā)展為契機(jī)，解放思想，借力創(chuàng)新，改善投資環(huán)境，依托自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)開發(fā)、開放，加速發(fā)展。

　　區(qū)域旅游分析

　　巴中地處四川省東北部，東接達(dá)州，南鄰南充，西連廣元，北靠陜西漢中，是四川盆地的東北門戶。相對(duì)于北方來說是最近的南方，相對(duì)南方來說是最近的北方，自然與人文資源互補(bǔ)性較強(qiáng)，對(duì)南北市場(chǎng)各具吸引力。由此，巴中的旅游發(fā)展將結(jié)合周邊區(qū)域進(jìn)行綜合考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成巴中、廣元和漢中之間的“川陜旅游金三角”，各城市之間相互牽引，共同發(fā)展。

　　區(qū)域交通分析

　　北上出川通道（至陜西），四川和陜西之間今后將有3條高速公路通道。目前，由于四川與陜西只有一條高速公路通道，而這條京昆高速廣北段是連接西南與西北、華中、華北、東北的交通大動(dòng)脈，承載了進(jìn)出川40%以上的運(yùn)輸任務(wù)，超負(fù)荷的交通壓力讓棋盤關(guān)變得十分擁堵。今后北上出川，將隨著巴陜高速公路的通車而變得快捷和通暢。另外，隨著達(dá)陜高速公路的通車，四川和陜西界將有3條高速公路通道。成都—巴中—陜西高速通道只需4個(gè)小時(shí)便可出川到達(dá)陜西境內(nèi)。成都至南部高速公路全長178公里， 南部至巴中高速公路全長113.36公里，而巴中至陜西界高速公路全長113公里，三條高速公路總里程404.36公里。4年后，從成都出發(fā)，只需4個(gè)小時(shí)便可出川到達(dá)陜西境內(nèi)，將成為目前成都至陜西最快捷的一條公路。

　　西北的物流入川進(jìn)入長江的通道逐漸完善。隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的逐漸完善，巴中至廣元、巴中至達(dá)州高速公路在四川境內(nèi)東西橫向?qū)⑦_(dá)渝高速、京昆高速以及成都至陜西界的高速公路串聯(lián)起來，通過這個(gè)高速公路網(wǎng)絡(luò)，車輛可以直接前往西北甘肅，同樣可以直接往東南經(jīng)開江、萬州進(jìn)入長江，或經(jīng)廣安直達(dá)上海，西北的物流就可直接進(jìn)入我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　高速公路串起氣田“金三角”。隨著巴中至南部、巴中至達(dá)州高速公路的建成，高速公路網(wǎng)不僅將提高運(yùn)輸效率，減少物流運(yùn)輸成本，也把儀隴、達(dá)州、巴中三個(gè)天然氣源豐富的城市通過高速公路網(wǎng)串聯(lián)形成一個(gè)氣田“金三角”。

　　區(qū)域城市比較分析

　　從省內(nèi)城市比較分析來看，巴中地處四川省東北部，由于區(qū)位及地形的原因，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來相對(duì)緩慢。近年來，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定的快速增長趨勢(shì)，但一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)仍低于全國及四川省平均指標(biāo)。國內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)方面，巴中市在四川省排名第19，在川東北地區(qū)排名第4位。國內(nèi)生產(chǎn)總值同比，巴中市在四川省排名第19位，在川東北地區(qū)排名第4位。固定資產(chǎn)投資累計(jì)，巴中市在四川省排名第20，在川東北地區(qū)排名第4位。固定資產(chǎn)投資同比，巴中市在四川省排名第6，在川東北地區(qū)排名第3位。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)，巴中市在四川省排名第19，在川東北地區(qū)排名第4位。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比，巴中市在四川省排名第3，在川東北地區(qū)排名第 1位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)，巴中市在四川省排名第17，在川東北地區(qū)排名第4位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)，巴中市在四川省排名第20，在川東北地區(qū)排名第4位。因此，巴中將抓住現(xiàn)在面臨的重大機(jī)遇，力求創(chuàng)造良好的軟硬件投資環(huán)境，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，從而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

　　區(qū)域發(fā)展對(duì)策

　　通過分析可以看出，雖然巴中目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但隨著交通條件的改善，地處西三角的地理位置中心這一重要區(qū)位，在現(xiàn)狀資源充分發(fā)揮效用的基礎(chǔ)上，巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入快速發(fā)展通道。巴中將認(rèn)識(shí)自身在“西三角”中的地位，積極同領(lǐng)先者形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。在一致的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，合理利用市域內(nèi)的各種資源，改善投資環(huán)境。同時(shí)，巴中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在努力吸引外資的同時(shí)，整合挖掘內(nèi)部潛力，發(fā)揮自身資源特色與地區(qū)優(yōu)勢(shì)，搶先發(fā)展，占領(lǐng)高地，盡快變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　努力拓展輻射范圍。從商業(yè)的角度來思考，將著力在物流、旅游等產(chǎn)業(yè)上做文章，在提高產(chǎn)品的技術(shù)和文化附加值的前提下，做好地方營銷，從實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大腹地范圍，把周邊地區(qū)作為巴中有效的供需銜接基地。

　　讓巴中迅速成為“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的熱點(diǎn)地區(qū)

　　西部大開發(fā)將進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，拓寬對(duì)外對(duì)內(nèi)開放格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。近年來，巴中市經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)明顯，主導(dǎo)方向明確，只要抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，可以釋放出后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迅速成為熱點(diǎn)地區(qū)。

　　巴中商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　從經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位看，巴中正處于成都、重慶、西安三大城市的中心，也是“西三角”的腹地。巴中大交通“六路”全部建成后，巴中到西安、成都、重慶的行程都將縮短到三個(gè)小時(shí)，名副其實(shí)成為四川東北部區(qū)域交通樞紐，通過交通促流通，可以促進(jìn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。雖然巴中與南充、廣元、漢中和達(dá)州四市區(qū)位相近，空間緊臨，各自的經(jīng)濟(jì)腹地存在一定程度上的相互重疊，但巴中的區(qū)位更適合發(fā)展商貿(mào)物流。因?yàn)榘椭惺俏髂细魇∈斜鄙蠔|進(jìn)的交通要點(diǎn)，又是西南各省市生產(chǎn)和生活物資輸入的樞紐，更利于商貿(mào)物流的發(fā)展。

　　另外，巴中與毗鄰諸市的比較分析中可以看到，巴中的旅游資源和綠色資源比其它市州更有市場(chǎng)潛力，也是不可忽視的重要因素�！端拇ㄊ　笆�一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將巴中確定為三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市，以完善全省二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市的物流組織，形成合理的城市群物流系統(tǒng)。同時(shí)，在《四川省西部商貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃》 （2009—2012年）中，巴中與綿陽、德陽、南充、遂寧、資陽、內(nèi)江、自貢、樂山、眉山、廣安、雅安和西昌等城市被確定為區(qū)域商貿(mào)中心。

　　一個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略定位主要決定于它的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)�！端拇ㄊ　笆�一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 確定巴中為三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，《四川省西部商貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃》確定巴中為區(qū)域商貿(mào)中心。依托“西三角”交通咽喉、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)的重大優(yōu)勢(shì)，結(jié)合巴中現(xiàn)狀比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，巴中商業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展定位為：一中心、一樞紐、一門戶。一中心：西三角經(jīng)濟(jì)圈地理位置中心；一樞紐：川東北交通和物流樞紐；一門戶：川陜結(jié)合部商貿(mào)門戶。

　　巴中市域商業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)為：形成“一主集聚、兩軸帶動(dòng)、三副輻射、多點(diǎn)支撐”的多層次商業(yè)空間格局。一主聚集：市級(jí)商業(yè)中心巴州區(qū)，是巴中市商業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。

　　兩軸帶動(dòng)：“廣元—達(dá)州”高速公路與鐵路沿線商貿(mào)物流集聚發(fā)展帶；“南充（南部）—巴中—漢中”高速公路與省道101線商貿(mào)物流發(fā)展輔軸 ；三副輻射：即三個(gè)縣（區(qū)）級(jí)商業(yè)中心平昌縣、通江縣、南江縣，是巴中商業(yè)發(fā)展的次級(jí)區(qū)域，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 多點(diǎn)支撐：即為重點(diǎn)鎮(zhèn)，通過發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)及功能，為縣城商業(yè)發(fā)展進(jìn)行支撐，是商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系中的終端。

　　商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析 （SWOT分析）。巴中市的資源優(yōu)勢(shì)明顯，包括生物資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力資源等，其中生物資源和旅游資源尤為突出。巴中地處“川、渝、陜”三省結(jié)合部，“成都、重慶、西安”三大經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)的中心， 與南充、達(dá)州、廣元、漢中四市交界，大交通形成后有著較好的地理位置條件。 另外，巴中作為進(jìn)出四川東北部的聯(lián)系紐帶地位日益顯著，同時(shí)巴中受“成都、重慶、西安”的輻射影響將進(jìn)一步加強(qiáng)。 巴中市人口眾多，消費(fèi)潛力巨大。隨著“六路”建設(shè)全面完成、市域內(nèi)“十”字型交通主骨架形成，將使巴中的交通優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)變?yōu)閹��?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。巴中的“紅色文化”在四川具有相當(dāng)強(qiáng)的品牌影響力。

　　劣勢(shì)為發(fā)展資金不足 ，傳統(tǒng)商業(yè)占主導(dǎo)地位，發(fā)展層次受限。從業(yè)人員素質(zhì)較低，觀念和體制較為落后 ；城市化進(jìn)程相對(duì)滯后，壓縮了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，制造業(yè)比重偏低，工業(yè)化進(jìn)程緩慢。勞動(dòng)力吸納能力較差，人氣不旺，一定程度制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展；收入水平偏低，消費(fèi)能力不足，消費(fèi)需求的水平、結(jié)構(gòu)和層次欠佳，對(duì)商業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用不力。

　　機(jī)遇在于：一是 “大交通”帶來大流通的機(jī)遇。貫穿南北，連接?xùn)|西的巴中“六路”通達(dá)指日可待，將讓巴中成為真正的蜀門。同時(shí)，給整個(gè)巴中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展帶來較大發(fā)展空間。二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)方興未艾 。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供的機(jī)遇。消費(fèi)決定生產(chǎn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)需求看，我國正處于第一、第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，對(duì)生產(chǎn)性商業(yè)的需求日益增大；從個(gè)體需求看，伴隨收入水平的提高，人們對(duì)民生性商業(yè)的需求和要求不斷提高。整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在朝服務(wù)性消費(fèi)轉(zhuǎn)型，這對(duì)擴(kuò)大商業(yè)規(guī)模，優(yōu)化商業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量，加快商業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

　　挑戰(zhàn)表現(xiàn)在區(qū)域同構(gòu)性城市集中，市場(chǎng)需求的變化加快 ，發(fā)展陰影區(qū)的威脅 。 一般意義上，先發(fā)地區(qū)的周邊將以區(qū)域中心為核心，在其相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射范圍之內(nèi)形成這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陰影區(qū)。從經(jīng)典的斷裂點(diǎn)模型和引力模型考慮，由于巴中本身人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，巴中對(duì)周邊的輻射和吸引作用較弱，有些產(chǎn)業(yè)處于鄰近重點(diǎn)城市的發(fā)展陰影區(qū)中。如旅游業(yè)處于廣元和漢中的陰影中，天然氣化工業(yè)處于達(dá)州和南充的陰影中，輕紡工業(yè)處于南充和達(dá)州的陰影中。巴中將力求創(chuàng)造良好的軟硬件投資環(huán)境，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，從而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

　　巴中商業(yè)發(fā)展目標(biāo)

　　圍繞市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過十余年建設(shè)和發(fā)展，基本建成四川東北部商業(yè)中心功能完備，特色專業(yè)街充分發(fā)展，社區(qū)商業(yè)基本配套，現(xiàn)代物流全省領(lǐng)先，紅色旅游商品發(fā)展強(qiáng)勁，區(qū)域商貿(mào)綜合平衡，商品集散能力較強(qiáng)，具有現(xiàn)代水準(zhǔn)的集購物、娛樂、觀光、休閑、物流各項(xiàng)功能于一體的綜合性的區(qū)域商業(yè)中心。

　　第一步：從現(xiàn)在至2015年，以培育市場(chǎng)，留住消費(fèi)，逐步吸引輻射周邊城市為重點(diǎn)，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心，培育完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，發(fā)展紅色旅游商品市場(chǎng)及綠色生態(tài)服務(wù)業(yè)為突破口，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　第二步：到2020年，建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)，形成一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)大型第三方物流企業(yè)，建設(shè)電子信息平臺(tái)，降低物流成本。同時(shí)，根據(jù)各區(qū)縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀，拓展或新建大型旅游商品批發(fā)及零售市場(chǎng)，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，形成區(qū)域強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能和輻射能力。加快川陜結(jié)合部商貿(mào)物流中心建設(shè)，逐步形成以巴中為核心、其他縣城為支點(diǎn)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。 首先是建設(shè)現(xiàn)代物流體系。目前，巴中物流與其他地區(qū)相比落后不少，主要原因是以傳統(tǒng)物流為主，沒有形成信息平臺(tái)。在物流三要素——分解功能、信息化、倉儲(chǔ)運(yùn)輸中，信息化是重中之重，政府應(yīng)該對(duì)此給予政策扶持。建設(shè)物流中心一定要抓好規(guī)劃，搞好倉儲(chǔ)、配送、信息管理等。同時(shí)還要與高校聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)物流管理人才隊(duì)伍；培育發(fā)展物流龍頭企業(yè)。其次是著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。發(fā)達(dá)的商貿(mào)中心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要標(biāo)志之一。要融入“西三角”，全面、逐步建設(shè)一批面向西部乃至全國的專業(yè)性市場(chǎng)、綜合性市場(chǎng)、特色商貿(mào)區(qū)，形成核心區(qū)域。

　　商貿(mào)物流業(yè)結(jié)構(gòu)體系規(guī)劃

　　圍繞巴中市現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟，從巴中在川陜渝交界處的特殊區(qū)位出發(fā)，充分考慮到巴中的產(chǎn)業(yè)特色及商貿(mào)物流需求實(shí)際，確定巴中市現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的結(jié)構(gòu)體系應(yīng)構(gòu)建為：“一園區(qū)、三通道、三中心、多節(jié)點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)體系。“園區(qū)”，即建設(shè)巴中市“中心物流園區(qū)”，作為巴中市物流活動(dòng)的中心節(jié)點(diǎn)。物流園區(qū)（LogisticPark，簡(jiǎn)稱LP）是大型綜合物流服務(wù)活動(dòng)的集聚地。一般應(yīng)設(shè)在綜合交通運(yùn)輸樞紐所在地，匯集2種以上的運(yùn)輸方式，且有很大的物流需求量，承擔(dān)大規(guī)模、大范圍、高頻率、高強(qiáng)度的物流交換活動(dòng)，具備多方式多種類物流服務(wù)功能，有充足的用地空間，凸現(xiàn)對(duì)外及對(duì)內(nèi)物流均起到強(qiáng)大的連接與輻射作用。物流園區(qū)規(guī)劃結(jié)合《巴中市城市總體規(guī)劃》，將興文物流園區(qū)設(shè)置為巴中市“中心物流園區(qū)”。“三通道”：指本地區(qū)及區(qū)域之間各物流中心、節(jié)點(diǎn)相互聯(lián)系的廊道。物流通道是物流發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用，迅速、便捷的物流通道系統(tǒng)是一個(gè)地區(qū)提高其整體競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要因素。物流通道布局及選擇是否合理，決定了城市經(jīng)營活動(dòng)效率，以及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等發(fā)展，發(fā)達(dá)的物流通道不僅能夠加強(qiáng)各區(qū)域的聯(lián)系，促進(jìn)大經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，更有利于提高運(yùn)輸效率和加快城市化進(jìn)程。由此，根據(jù)巴中現(xiàn)狀需求，結(jié)合未來發(fā)展情況，規(guī)劃確定 2條主要物流通道，即成都—巴中—陜西的高速公路、廣元—巴中—達(dá)州的高速公路及鐵路。1條次要物流通道，即巴州區(qū)—通江—萬源的省道�！叭齻�(gè)中心”指在巴中市市域范圍內(nèi)建設(shè)三個(gè)縣級(jí)物流中心，作為巴中市物流的補(bǔ)充節(jié)點(diǎn)。物流中心（LogisticCenter，簡(jiǎn)稱LC）是在有較多物流需求的地區(qū)設(shè)立的面向大型專業(yè)市場(chǎng)、大型生產(chǎn)企業(yè)、大型商貿(mào)流通企業(yè)的物流服務(wù)設(shè)施的集中地，一般其物流需求量在一定規(guī)模內(nèi)，且用地空間有限，應(yīng)視交通與用地情況而設(shè)。巴中市在市域范圍內(nèi)存在大量有物流需求的加工、礦產(chǎn)企業(yè)，因此應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，合理發(fā)展一批物流中心，以滿足巴中市各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的需要。根據(jù)巴中市的實(shí)際情況，規(guī)劃在平昌、通江及南江縣均設(shè)置一處物流中心。“多節(jié)點(diǎn)”，即在巴中市域范圍內(nèi)，結(jié)合“六路”大交通出入口，各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，依托物流通道的建設(shè)，布置多個(gè)縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，以滿足巴中市域商貿(mào)物流發(fā)展需求。

　　搶抓機(jī)遇，加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展

　　一、在做“大商”上下功夫。針對(duì)當(dāng)前巴中市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展散、小、亂的現(xiàn)狀，提升優(yōu)勢(shì)和檔次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約、集群發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。

　　“做大商”，一是要培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。立足巴中市現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，建立健全商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)既興建現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)，又積極投身商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)由開發(fā)建設(shè)向開發(fā)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，使企業(yè)成為建設(shè)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、經(jīng)營市場(chǎng)、繁榮市場(chǎng)的主體。通過“企業(yè)+市場(chǎng)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，改變當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)營主體缺失、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展分散的落后面貌。二是要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，按照現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)劃的要求，建立健全項(xiàng)目帶動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，開發(fā)好高質(zhì)量的項(xiàng)目、核心項(xiàng)目、前瞻性項(xiàng)目和大項(xiàng)目，通過擴(kuò)大開放、招商引資，吸引更多的戰(zhàn)略投資者到巴州區(qū)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。要支持和鼓勵(lì)骨干流通企業(yè)通過自由連鎖、掛大靠?jī)?yōu)等形式擴(kuò)大投資，加快改造升級(jí)步伐。加強(qiáng)與第三方物流合作，并通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)整合，促進(jìn)傳統(tǒng)大型物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。三是發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)，推進(jìn)集群發(fā)展。根據(jù)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展需要，按照專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化的要求和“建設(shè)一個(gè)園區(qū)、繁榮一個(gè)市場(chǎng)、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，規(guī)劃設(shè)立一批現(xiàn)代物流園區(qū)，建立園區(qū)發(fā)展機(jī)制和政策，通過市場(chǎng)運(yùn)作加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，充分發(fā)揮園區(qū)集聚和帶動(dòng)作用，吸納同類型的物流企業(yè)和商貿(mào)經(jīng)營者入駐，推進(jìn)商貿(mào)物流集群發(fā)展，著力改變現(xiàn)階段“卷閘門式”的發(fā)展模式。

　　二、在做“強(qiáng)商”上下功夫。

　　巴中市既有地處“西三角”中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也受到周邊地區(qū)快速發(fā)展的不斷擠壓和沖擊。要使巴中市商貿(mào)物流快速發(fā)展，不僅需要從規(guī)模上做大，而且需要從實(shí)力上做強(qiáng)。

　　一是要健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。整合和改造提升現(xiàn)有商貿(mào)物流專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)體系。以入列中國物流實(shí)驗(yàn)基地為契機(jī)，全力實(shí)施“1+9”發(fā)展工程，招商建設(shè)10大專業(yè)物流市場(chǎng)。全力抓好重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，招商引進(jìn)戰(zhàn)略投資者到巴中市設(shè)立大型超市、購物中心、物流配送中心、商品采購中心，擴(kuò)大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。二是要推進(jìn)商貿(mào)物流一體化建設(shè)。在發(fā)展一批物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)物流實(shí)體加快物流配送中心建設(shè)，建立專業(yè)物流公司，大力發(fā)展代理制、配送中心、直達(dá)供貨、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通企業(yè)，培育多式聯(lián)運(yùn)、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站、散貨集中配送、快遞等新型物流業(yè)態(tài)，走批發(fā)交易與生產(chǎn)加工、物流配送相結(jié)合的路子，使企業(yè)擴(kuò)大與上下游企業(yè)及其他物流企業(yè)合作，促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈的完整發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、交易、倉儲(chǔ)配送一體化。三是著力改變商貿(mào)物流流通方式。探索電子貿(mào)易，發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)無店鋪銷售。大力發(fā)展農(nóng)工商結(jié)合、商貿(mào)融合、商商聯(lián)合的跨地區(qū)、跨部門的大型企業(yè)集團(tuán)和綜合商社，發(fā)展商品總代理、總經(jīng)銷和聯(lián)營、聯(lián)銷等國際通用的營銷方式。開拓有形市場(chǎng)、無形市場(chǎng)，積極探索自主交易與綜合服務(wù)相結(jié)合的符合巴中市實(shí)際的新路。

　　三、在做“優(yōu)商”上下功夫。當(dāng)前，巴中市商貿(mào)物流業(yè)雖然興建一些市場(chǎng)、形成一定規(guī)模，但這種發(fā)展還處于低水平、低層次的階段，規(guī)劃布局滯后，小而全、大而全的重復(fù)建設(shè)較多，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。把商貿(mào)物流做優(yōu)，既是改變當(dāng)前落后狀況的現(xiàn)實(shí)需要，也是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。

　　一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行引領(lǐng)商貿(mào)物流。按照建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心這一總體目標(biāo)，積極推進(jìn)商網(wǎng)規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與城市人口及產(chǎn)業(yè)分布、消費(fèi)需求、道路交通相協(xié)調(diào)、與城市“北提南擴(kuò)”建設(shè)相適應(yīng)，充分考慮當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的可能，合理確定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色突出、層次清晰、功能完善的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，避免低水平重復(fù)建設(shè)與無序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是發(fā)展第三方物流壯大商貿(mào)物流。立足市場(chǎng)需求和市場(chǎng)運(yùn)作，充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，改變傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)分割運(yùn)作的觀念，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、外貿(mào)、郵政、批發(fā)企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，推動(dòng)有條件的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。逐步培育一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代專業(yè)物流龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。改變經(jīng)營管理理念，打破以往物流企業(yè)“麻雀雖小五臟俱全”的運(yùn)作模式，將一部分物流活動(dòng)從生產(chǎn)和營銷過程中分離出來，交給特定的第三方物流企業(yè)來進(jìn)行，從而提高流通效率，促進(jìn)第三方物流企業(yè)的發(fā)展。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技提升商貿(mào)物流。大力采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，加快啟動(dòng)商貿(mào)物流信息中心建設(shè)，加快物流信息系統(tǒng)和運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)倉儲(chǔ)、配送、流通加工、信息服務(wù)等多項(xiàng)功能，提高商貿(mào)物流業(yè)信息化水平。鼓勵(lì)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)與管理手段，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和連通，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)物流信息平臺(tái)的建設(shè)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)和工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)上商店、網(wǎng)上交易，利用物流商品信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易，走以信息化帶動(dòng)物流基地發(fā)展的道路，逐步建設(shè)成為現(xiàn)代化、多功能的服務(wù)業(yè)中心，形成點(diǎn)面結(jié)合、縱橫交錯(cuò)、各種行業(yè)相互交融的網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　四、在做“全商”上下功夫。

　　“不謀全局者，不足謀一域”。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，既要推進(jìn)向?qū)�業(yè)化、信息化、規(guī)�；�轉(zhuǎn)變，也要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，跳出就商貿(mào)而發(fā)展商貿(mào)的格局，注重謀求全面的發(fā)展。所謂“做全”，就是堅(jiān)持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的思路，在興建各類專業(yè)化市場(chǎng)的同時(shí)，突破常規(guī)模式，擴(kuò)展發(fā)展領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)配套，從而提升發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是從內(nèi)涵上進(jìn)行提升。加大在政策、資金、環(huán)境、服務(wù)等方面的支持力度，大力培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、專業(yè)化程度強(qiáng)、輻射面廣的市場(chǎng)品牌，逐步擴(kuò)大巴中市作為商貿(mào)中心的知名度和影響力。要按照“內(nèi)外統(tǒng)一、檔次升級(jí)、多元發(fā)展”的推進(jìn)思路，支持各類商貿(mào)流通企業(yè)大力開拓市外市場(chǎng)，以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨縣（市）的連鎖經(jīng)營企業(yè)，提高市場(chǎng)開拓水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)加快推進(jìn)流通企業(yè)信息化、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化。充分發(fā)揮企業(yè)龍頭作用，整合社會(huì)資源，利用現(xiàn)有的商貿(mào)、交通、郵政等企業(yè)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、營銷網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)化。二是從外延上進(jìn)行延伸。在市場(chǎng)興建上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，按照市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資的方式，抓好專業(yè)市場(chǎng)布局和市場(chǎng)功能分區(qū)，逐步形成門類眾多、專業(yè)化程度高的現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)體系；在發(fā)展領(lǐng)域上，要引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)向電信、旅游、租賃等多種行業(yè)拓展。加速連鎖經(jīng)營，由傳統(tǒng)零售商業(yè)向餐飲、醫(yī)藥、美容美發(fā)、洗浴、修理、健身、書刊等服務(wù)業(yè)發(fā)展；在商貿(mào)服務(wù)內(nèi)容上，引導(dǎo)由商品消費(fèi)向商品服務(wù)并重轉(zhuǎn)移，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。三是從產(chǎn)業(yè)配套上進(jìn)行完善。鼓勵(lì)和引導(dǎo)住房、汽車、通信產(chǎn)品消費(fèi)以及教育、體育、文化、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、電子、商務(wù)、中介、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展住宿、保健、家政等新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)物流繁榮發(fā)展。

　　五、在做“活商”上下功夫。

　　環(huán)境活則商貿(mào)活。在大開放的發(fā)展格局中，只有把機(jī)制搞活、環(huán)境做優(yōu)、管理做好，才能增強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的凝聚力和向心力，形成人流、物流、資金流大進(jìn)大出和商貿(mào)物流業(yè)大發(fā)展、大繁榮的生動(dòng)局面。

　　一是放活政策，優(yōu)化環(huán)境。圍繞構(gòu)筑商貿(mào)中心，研究制定一些有助于發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，在財(cái)政、工商登記、稅收征管等方面給予必要的政策傾斜。尤其是在財(cái)政支持上，設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息，采取有償使用、滾動(dòng)積累的方式，扶持符合發(fā)展規(guī)劃要求并對(duì)商貿(mào)流通業(yè)具有重要示范帶動(dòng)作用的重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，激勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)管理創(chuàng)新和規(guī)模擴(kuò)張。二是擴(kuò)大開放，增強(qiáng)活力。實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，著力招商引資、資本對(duì)接，堅(jiān)持引資與引智并重、擴(kuò)大外資與激活內(nèi)資并舉，引進(jìn)一批市場(chǎng)潛力大、科技含量高、投資效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目。通過引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)大投資和管理體制、企業(yè)機(jī)制及服務(wù)品種的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)整體素質(zhì)的提升。三是創(chuàng)新管理，提升水平。堅(jiān)持政府管理服務(wù)化。政府管理商貿(mào)流通業(yè)的主要方式從行政式管理轉(zhuǎn)為服務(wù)型管理，主要從事規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、依法管理，減少直接行政干預(yù)。堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)自律化。建立行業(yè)協(xié)會(huì)，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行業(yè)規(guī)范、開展信息交流、協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)推介促銷等職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府與企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”作用，完善商貿(mào)流通業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)體系。加快培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、人才合理流動(dòng)，為繁榮市域經(jīng)濟(jì)吸納更多的有效資源。

　　六、搶抓國家“十二五”期間對(duì)西部加大支持力度的機(jī)遇。培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心必須納入國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃對(duì)中西部加大支持力度的大背景下來考慮，要融入這一大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，形成各具特色的增長點(diǎn)。巴中市處于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈的輻射地區(qū)，我們要按照國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，以積極的姿態(tài)，擠進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)雙贏格局。同時(shí)，要搞活縣域經(jīng)濟(jì)，打破行政區(qū)劃的僵化觀念，與之搞好對(duì)接，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極；要搞好與漢中市、達(dá)州市、南充市、廣元市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)作，主動(dòng)對(duì)接，形成以旅游為龍頭的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成獨(dú)具特色主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展草食牧畜；積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和中藥材種植；著力抓好茶果藥等農(nóng)特產(chǎn)品的深度加工，提高工業(yè)化水平；加快畜、禽、藥等商品市場(chǎng)建設(shè)，搞活流通。要抓好人才資源開發(fā)工程建設(shè)。要制定一些特殊政策和措施，如聘請(qǐng)國內(nèi)外高層次的專家學(xué)者、企業(yè)家擔(dān)任政府的科技經(jīng)濟(jì)顧問。對(duì)各類人才采取“不求所在，不求所有，但求我用”的靈活方式，只要愿意為巴中市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，無論采取什么方式均可以。并且大力開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合活動(dòng)，以新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)為紐帶，加強(qiáng)與學(xué)校、科研院所的聯(lián)系，以項(xiàng)目吸引專業(yè)人才和管理人才，參與巴中市的開發(fā)與建設(shè)。

　　七、“借船出�！保�搞好區(qū)域聯(lián)合協(xié)作。市委書記李仲彬帶隊(duì)到西安、到重慶就是“借船出海”的具體體現(xiàn)。要制定聯(lián)合發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要迅速制定巴中市與“西三角經(jīng)濟(jì)圈”毗鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)聯(lián)合發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃把各方的發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，尋求“切入點(diǎn)”，對(duì)多方或雙方共同關(guān)心的聯(lián)合項(xiàng)目，共同爭(zhēng)取列入國家計(jì)劃，求得國家的支持和投入，依托區(qū)域中心城市求發(fā)展。

　　八、整合資源，打造競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)合體。在巴中市與毗鄰地區(qū)有幾種資源可以整合，共同構(gòu)造競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)合體。第一、旅游資源可以整合。第二、礦產(chǎn)資源開發(fā)可以整合。第三、市場(chǎng)建設(shè)可以整合。通過三個(gè)整合，充分開放合作，形成全方位開放合作大格局，讓巴中迅速成為“西三角”熱點(diǎn)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。(何 春)