德州服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁迎春

    盡管面對(duì)全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，山東德州服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭卻依然強(qiáng)勁：銀座德州超市開業(yè)、澳德樂摩爾工程主體封頂、樂陵義烏國際商貿(mào)城開工。市服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長侯有喜說：“有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全體干部職工的團(tuán)結(jié)實(shí)干，我們肯定能夠迎來服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的春天。”    

    “御寒”有術(shù)——     服務(wù)業(yè)健康發(fā)展源自未雨綢繆

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)476.3億元，同比增長23%，這得益于全市服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
    目前，我市已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)業(yè)比重迅速提升的時(shí)期，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，包括金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)及社區(qū)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正成為服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)模式和經(jīng)營模式也在不斷創(chuàng)新，專業(yè)化、個(gè)性化、現(xiàn)代化、多元化趨向日益明顯，服務(wù)功能日趨完善，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用。    去年下半年，國際金融危機(jī)爆發(fā)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大氣候驟變，市委、市政府及時(shí)地制定了保資金鏈條不斷、保骨干企業(yè)不倒，防止引發(fā)全局性危機(jī)的“兩保一防”工作預(yù)案，并采取了增資源、增活力、增信心，減壓力、減負(fù)擔(dān)、減干擾的“三增三減”具體措施，出臺(tái)了“兩暫停一嚴(yán)禁一規(guī)范”政策，這些政策措施的出臺(tái)在一定程度上保障了服務(wù)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。    
    市服務(wù)業(yè)發(fā)展局在認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府政策措施的同時(shí)，還發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助推服務(wù)業(yè)發(fā)展。他們通過召開調(diào)度會(huì)、到企業(yè)調(diào)研等形式，摸清經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織網(wǎng)絡(luò)，建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周報(bào)制度，強(qiáng)化了月報(bào)分析制度，及時(shí)匯總分析重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及各縣市區(qū)的情況，提出措施建議，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，全力開拓市場(chǎng)。    
    2008年，全市商貿(mào)流通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元、利稅15億元，均增長20%。其中，市直商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元、利稅8億元，分別增長14%和20%。全市市場(chǎng)交易額實(shí)現(xiàn)1580億元，同比增長20%；物流配送額實(shí)現(xiàn)150億元，同比增長30%；項(xiàng)目投入144億元，同比增長20%。全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)460億元，同比增長18.4%，占GDP比重達(dá)到33.2%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)稅收完成24億元，同比增長38.7%，占地方財(cái)政收入的比重達(dá)42%。    

    發(fā)展有道——     服務(wù)業(yè)蓄勢(shì)騰飛基于項(xiàng)目建設(shè)

    政府如何發(fā)揮統(tǒng)籌作用，讓有限的資源和政策支持用到刀刃上？科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。
    我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既要考慮自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城市功能定位，又要有利于與周邊城市錯(cuò)位發(fā)展。為此，在2008年3月和5月分別召開了全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研討會(huì)和評(píng)審會(huì)，編制完成了《德州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃提出的“2510”發(fā)展思路，兩大物流園區(qū)、五大城區(qū)物流中心、十個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)物流中心工程將相繼實(shí)施，一批物流項(xiàng)目將盡快啟動(dòng)。為加快市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市服務(wù)業(yè)發(fā)展局邀請(qǐng)浙江省市場(chǎng)研究院專家編制了《德州市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》；會(huì)同市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家編修了《德州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。項(xiàng)目是服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體。2008年，我市全面實(shí)施了服務(wù)業(yè)“410”工程（即建設(shè)十大購物中心、十大物流、十大市場(chǎng)、十大餐飲酒店項(xiàng)目），該工程大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目多，投資過億元的項(xiàng)目達(dá)32個(gè)，有8個(gè)項(xiàng)目被列入全市64個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目�！�410”工程總投資119.6億元，2008年計(jì)劃投資47.8億元，當(dāng)年實(shí)際完成36.1億元，累計(jì)完成投資46.4億元。同時(shí)，40個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有38個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中14個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工。40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，招商引資項(xiàng)目23個(gè)，合同引資額達(dá)到92.3億元，占投資總額的71%。    
    企業(yè)筋強(qiáng)骨壯是服務(wù)業(yè)騰飛的基礎(chǔ)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展局在全系統(tǒng)篩選了40戶重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度和培育，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使其在全系統(tǒng)形成骨干帶動(dòng)作用。去年初，對(duì)40戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，圍繞培大培強(qiáng)做工作。德百集團(tuán)加強(qiáng)企業(yè)管理，榮獲“全國商業(yè)服務(wù)業(yè)十佳企業(yè)”稱號(hào)，德百家電售后服務(wù)中心榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。黑馬集團(tuán)加大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，發(fā)展鐵路物流為市場(chǎng)服務(wù)，輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。德州龍馬金建集團(tuán)加大鋼材銷售力度，積極發(fā)展終端用戶，與用材大戶建立長期合作伙伴關(guān)系，并加大鋼材的外銷力度，大力開拓省外市場(chǎng)。
    同時(shí)，該公司與濟(jì)鋼共同投資組建了濟(jì)鋼龍馬鋼材加工配送有限公司。扒雞集團(tuán)充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，在全國各地發(fā)展連鎖店100多家。全市商貿(mào)流通系統(tǒng)40戶重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)多數(shù)企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，資金周轉(zhuǎn)正常，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。    

    崛起有戲——     服務(wù)業(yè)大發(fā)展來自堅(jiān)定的信心

    當(dāng)前，在金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日漸加深的同時(shí)，積極跡象也開始顯現(xiàn)。也就是說金融之“危”孕育的實(shí)業(yè)之“機(jī)”正悄然來臨。
    “國家提出積極擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)需求，把擴(kuò)大消費(fèi)與調(diào)整收入分配格局、發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，解除群眾后顧之憂，讓人們‘有錢可花，有錢敢花’，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。這就是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展之‘機(jī)’。2009年，我們要積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的不利影響，搶抓機(jī)遇，真誠服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展�？偟乃悸肥牵阂渣h的十七屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為指導(dǎo)，以打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地為目標(biāo)，以項(xiàng)目為核心，以投入為主線，在抓好‘410’項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，狠抓‘2821’工程，即抓好28個(gè)投資過億元的項(xiàng)目和21個(gè)投資過5000萬元的項(xiàng)目，全力推動(dòng)‘服務(wù)業(yè)拉動(dòng)’戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域大物流，發(fā)展周邊大市場(chǎng)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)大商貿(mào)，全面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大突破，生活性服務(wù)業(yè)大提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大突破，為實(shí)現(xiàn)新崛起、建設(shè)新德州做出積極的貢獻(xiàn)。”侯有喜信心滿懷地對(duì)記者說。為了確保任務(wù)目標(biāo)如期完成，他們將重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：    
    ——抓規(guī)劃。全力抓好物流規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施。抓好市場(chǎng)的劃行規(guī)市和改造提升，解決好主城區(qū)市場(chǎng)“散、亂、低、小”的問題。抓好物流園區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，切實(shí)提升檔次和水平。
    ——抓項(xiàng)目。在抓好服務(wù)業(yè)“410”工程的同時(shí)，全力抓好“2821”工程，即抓好28個(gè)投資過億元的項(xiàng)目和21個(gè)投資過5000萬元的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，全力建設(shè)區(qū)域大物流，發(fā)展周邊大市場(chǎng)，積極構(gòu)筑城鄉(xiāng)大商貿(mào)格局，擦亮物流德州、購物德州、美食德州、休閑德州四大品牌，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地提供強(qiáng)力支持。   
    ——抓招商和服務(wù)。叫響“不當(dāng)太平官、敢當(dāng)先鋒隊(duì)”的口號(hào)，在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展上，當(dāng)服務(wù)的排頭兵，做招商的先鋒隊(duì)。抓好香港家紡城、溫州大市場(chǎng)、濟(jì)南貴和商場(chǎng)、沃爾瑪?shù)纫淮笈��?xiàng)目的招商引進(jìn)工作，真正把招商項(xiàng)目變?yōu)槁涞仨?xiàng)目、開工項(xiàng)目。全程抓好各項(xiàng)服務(wù)，招大項(xiàng)目，扶持大企業(yè)，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促使全市服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。   
    ——抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的不利影響和經(jīng)濟(jì)下行的特殊形勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)度和扶持，加大市場(chǎng)和主要商品的監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，確保商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的開拓力度，努力在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)上做文章、下功夫，實(shí)現(xiàn)全市商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。（梁希東 張宏祥 張勇軍）