紹興強(qiáng)化花樣版權(quán)保護(hù)

　  經(jīng)驗(yàn)

　　全面形成了“行政保護(hù)、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律”四位一體保護(hù)機(jī)制，使市場(chǎng)花樣版權(quán)保護(hù)力度大大加強(qiáng)。

    在中國(guó)輕紡城內(nèi)的窗簾樣品展廳內(nèi)，到處可見(jiàn)“版權(quán)所有，仿冒必究”的提示牌。

　　位于浙江省紹興縣的中國(guó)輕紡城是全球最大的輕紡產(chǎn)品集散中心，也是紹興縣的經(jīng)濟(jì)命脈。它擁有21個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，總建筑面積326萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)戶1.6萬(wàn)余家，經(jīng)營(yíng)面料3萬(wàn)余種，銷售網(wǎng)絡(luò)遍布世界187個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2010年實(shí)現(xiàn)成交額793.66億元。

　　中國(guó)輕紡城是以面料為主的全國(guó)重點(diǎn)市場(chǎng)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題一直是困擾市場(chǎng)提升發(fā)展的難題之一。2008年以來(lái)，紹興縣把破解這一難題作為服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)市場(chǎng)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要工作來(lái)抓，并一直在強(qiáng)化花樣版權(quán)保護(hù)方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索。2008年下半年，在浙江省版權(quán)局指導(dǎo)下，紹興縣政府專門成立了由12名工作人員組成的市場(chǎng)花樣版權(quán)登記管理保護(hù)辦公室（又稱“花樣辦”），作為市場(chǎng)花樣版權(quán)保護(hù)的綜合機(jī)構(gòu)，并由中國(guó)輕紡城工商分局的正、副局長(zhǎng)擔(dān)任正、副主任。經(jīng)過(guò)3年實(shí)踐，市場(chǎng)花樣版權(quán)工作取得顯著成效，全面形成了“行政保護(hù)、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律”四位一體保護(hù)機(jī)制，使市場(chǎng)花樣版權(quán)保護(hù)力度大大加強(qiáng)。

　　抗擊金融危機(jī)沖擊

　　規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

　　近年來(lái)，中國(guó)輕紡城發(fā)展面臨著三大困境。一是金融危機(jī)沖擊帶來(lái)的紡織產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上的困境；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)制約市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境；三是版權(quán)侵權(quán)帶來(lái)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　要改變上述困境，關(guān)鍵需要規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤其是花樣版權(quán)保護(hù)工作，以激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。事實(shí)上，“花樣辦”成立后一直循著這一路線展開(kāi)工作。

　　發(fā)揮工商職能

　　拓展版權(quán)保護(hù)空間

　　積極尋求花樣保護(hù)突破口，創(chuàng)新開(kāi)展花樣保護(hù)。中國(guó)輕紡城在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)，以工商部門開(kāi)展花樣版權(quán)保護(hù)工作為切入點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)定市場(chǎng)知名商品，將登記花樣作為特有包裝裝潢的保護(hù)思路，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工商行政管理保護(hù)，為加大花樣侵權(quán)案件查處力度打開(kāi)突破口。目前中國(guó)輕紡城知名商品認(rèn)定數(shù)已達(dá)72件。2008年8月，紹興縣工商局據(jù)此依法查處了“紹興花樣版權(quán)保護(hù)行政處罰第一案”，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。今年以來(lái)還以花樣保護(hù)為核心集中開(kāi)展了市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“春蕾”行動(dòng)，立案查處花樣侵權(quán)案件17起，案值近160萬(wàn)元；調(diào)解版權(quán)糾紛151起。同時(shí)著手開(kāi)展“花樣保護(hù)示范街”工作，通過(guò)示范引領(lǐng)規(guī)范花樣版權(quán)管理。

　　為消除市場(chǎng)紡織品版權(quán)在浙江省外被仿冒的困擾，2010年4月，“花樣辦”牽頭聯(lián)合紹興、南通、濰坊、佛山紡織品龍頭市場(chǎng)建立紡織品市場(chǎng)版權(quán)一體化保護(hù)合作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)跨省開(kāi)展紡織品市場(chǎng)版權(quán)保護(hù)與合作的先河。今年4月，為深化跨省保護(hù)工作，又共同簽訂了具有實(shí)際操作意義的《實(shí)施細(xì)則》，以更好實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　注重花樣保護(hù)關(guān)口前移，全面實(shí)施商業(yè)秘密保護(hù)�！盎�樣登記”主要保護(hù)的是特有花樣版權(quán)，保護(hù)范圍相對(duì)有限。2009年起，又變花樣版權(quán)的事中、事后保護(hù)為事前保護(hù)，聯(lián)合工商部門開(kāi)展了中國(guó)輕紡城商業(yè)秘密保護(hù)，以彌補(bǔ)原來(lái)不足，最大限度地提高保護(hù)效果。

　　借助部門授權(quán)

　　提高版權(quán)保護(hù)能力

　　獲得版權(quán)部門授權(quán)行使登記權(quán)，以版權(quán)登記促版權(quán)保護(hù)。“花樣辦”先后多次與浙江省版權(quán)局聯(lián)系，要求給予相應(yīng)授權(quán)，這得到版權(quán)局的大力支持。2009年年初，浙江省版權(quán)局一次性“下放”給“花樣辦”3項(xiàng)權(quán)力，即受理市場(chǎng)內(nèi)紡織品經(jīng)營(yíng)者花樣（美術(shù)作品）版權(quán)登記申請(qǐng)；對(duì)花樣版權(quán)登記進(jìn)行初審；代省版權(quán)局頒發(fā)版權(quán)登記證書(shū)。同時(shí)省版權(quán)局還多次幫助對(duì)“花樣辦”工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并給予版權(quán)登記、發(fā)證等不予收費(fèi)的政策支持。

　　獲得仲裁部門授權(quán)行使仲裁權(quán)，積極處理版權(quán)糾紛。2009年2月，紹興仲裁委員會(huì)紹興縣中國(guó)輕紡城紡織品仲裁調(diào)解中心成立，其日常工作全由“花樣辦”管理。仲裁中心設(shè)立后，案件很快取得突破。至今，仲裁中心已通過(guò)仲裁程序成功調(diào)解“花開(kāi)無(wú)限”花樣侵權(quán)等27起侵權(quán)糾紛，侵權(quán)方都停止了侵權(quán)行為，并積極消除影響，同時(shí)賠償給被侵權(quán)方一定經(jīng)濟(jì)損失。達(dá)到了“既解決問(wèn)題，又不傷感情”的目的，有力地推動(dòng)了和諧輕紡城建設(shè)。

　　形成四位一體保護(hù)機(jī)制

　　夯實(shí)版權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)

　　紹興縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)輕紡城市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》；制定了《中國(guó)輕紡城紡織品花樣版權(quán)登記管理保護(hù)辦法》等配套性文件，為開(kāi)展花樣版權(quán)登記保護(hù)提供政策依據(jù)。同時(shí)建立了加強(qiáng)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，成立了市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作辦公室和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)中心等一系列組織機(jī)構(gòu)。全面形成了“行政保護(hù)、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律”四位一體保護(hù)機(jī)制，使市場(chǎng)花樣版權(quán)保護(hù)力度大大加強(qiáng)。為確�；�樣版權(quán)保護(hù)的持久性，縣政府每年劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元用于市場(chǎng)花樣版權(quán)保護(hù)工作。

　　此外，除舉辦多次聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)外，還先后召開(kāi)不同層面的座談會(huì)，充分發(fā)揮商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的“民間自治”作用，實(shí)行花樣保護(hù)群防群治，使一般花樣版權(quán)侵權(quán)案件不出商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)就能得到妥善處理。如中國(guó)輕紡城印花布行業(yè)協(xié)會(huì)，借助自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)功能，目前已成功制止會(huì)員間花樣侵權(quán)行為30多次，調(diào)解糾紛51件。

　　為著力解決花樣爭(zhēng)議，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，“花樣辦”還創(chuàng)新管理機(jī)制，制定了紡織品花樣爭(zhēng)議裁定規(guī)則，專門用以解決市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的花樣爭(zhēng)議。并牽頭聯(lián)合10個(gè)單位組建成立爭(zhēng)議裁定專家?guī)�。�?zhēng)議雙方可通過(guò)共同自愿申請(qǐng)，在裁定專家?guī)熘刑暨x不少于5人的單數(shù)人員組成中國(guó)輕紡城花樣爭(zhēng)議裁定小組開(kāi)展花樣爭(zhēng)議裁定工作。

　　創(chuàng)新良好環(huán)境

　　推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　花樣保護(hù)工作的深入開(kāi)展，使市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境得到極大改善。如今在中國(guó)輕紡城，侵權(quán)可恥的理念深入人心，堅(jiān)持自主創(chuàng)新已成為企業(yè)發(fā)展的共識(shí)�；�樣保護(hù)工作的扎實(shí)開(kāi)展減輕了金融危機(jī)等對(duì)市場(chǎng)的影響。今年1月~8月中國(guó)輕紡城市場(chǎng)成交額達(dá)到485.99億元，同比增長(zhǎng)12.4%，再創(chuàng)歷史新高。

　　3年來(lái)，“花樣辦”共受理花樣登記11492件，是此前8年的12倍多。市場(chǎng)中有80%的紡織品貿(mào)易公司開(kāi)展了花樣研發(fā)設(shè)計(jì)，有相當(dāng)數(shù)量的骨干企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品已占年銷售總額的70%以上。市場(chǎng)花樣保護(hù)工作也得到了廣大經(jīng)營(yíng)戶的積極響應(yīng)和支持，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)戶加入《自律公約》，并通過(guò)舉報(bào)、仲裁、訴訟等途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。3年來(lái)，查處、調(diào)解侵權(quán)案件糾紛500多起，其中異地案件103起，為權(quán)利人挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1億多元。

　　花樣保護(hù)使市場(chǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?010年，中國(guó)輕紡城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地獲得了中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最佳園區(qū)獎(jiǎng)。目前中國(guó)輕紡城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地投入使用面積已超7萬(wàn)平方米，并正投資10億元打造全國(guó)最大的紡織創(chuàng)意基地。整個(gè)紡織創(chuàng)意基地建成后，將實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)意產(chǎn)值80億元以上，成為引領(lǐng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。