國家級綜合改革試點城市——義烏再騰飛

　2011年3月4日，國務(wù)院批復(fù)浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案，同意在義烏市開展國際貿(mào)易綜合改革試點。這意味著義烏市在轉(zhuǎn)變國際貿(mào)易發(fā)展方式上擁有先行先試權(quán)，將承擔(dān)起為中國進(jìn)行國際貿(mào)易綜合改革試點的重任，也標(biāo)志著義烏改革發(fā)展站在新的起點上開啟了新的征程。

　　2012年3月，浙江省編制了《義烏實施“市場采購”新型貿(mào)易方式試點方案》上報國務(wù)院。2013年4月18日，在國家、省、市各級政府、部門的共同推動下，商務(wù)部、國家發(fā)改委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、國家外匯局等八部委聯(lián)合發(fā)文，同意在義烏市正式試行市場采購貿(mào)易方式。

　　貿(mào)易便利化政策相繼出臺“無紙化”改革海關(guān)通關(guān)最快只需幾秒

　　“不用跑辦事窗口了，在辦公室或是家里也能完成報關(guān)，現(xiàn)在辦事太方便了”。義烏市夢幻電子科技有限公司的應(yīng)江波經(jīng)理，擁有四年從業(yè)經(jīng)驗的他，感受著程序的變化�！耙郧懊刻煸缟隙家獊泶髲d排隊，常常有幾十個人擠在一個窗口，人滿為患，秩序也不大好�！彼�說，無紙化通關(guān)試行以后，跑單的人數(shù)和次數(shù)才明顯減少。

　　“無紙化通關(guān)后，這些都可以通過網(wǎng)絡(luò)以電子版的形式遞送，節(jié)約紙張、節(jié)約時間，我也不必兩頭跑。”應(yīng)先生稱，現(xiàn)在報關(guān)方便了，通關(guān)最快幾秒鐘就可以搞定，這就是義烏市綜合試點改革帶來的最大好處。

　　杭州海關(guān)所屬金華海關(guān)監(jiān)管通關(guān)科副科長介紹，義烏小商品實施通關(guān)作業(yè)無紙化改革后，報關(guān)企業(yè)僅需聯(lián)網(wǎng)向海關(guān)申報相關(guān)電子數(shù)據(jù)，對于系統(tǒng)判定為低風(fēng)險的報關(guān)單，海關(guān)將不再進(jìn)行人工干預(yù)，整個通關(guān)流程完全自動化，大部分進(jìn)出口貨物數(shù)秒內(nèi)即可辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。

　　據(jù)悉，義烏市海關(guān)此次“無紙化通關(guān)”改革，只是國家部委支持義烏市綜合試點改革的其中一項，為支持和推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革試點，國家八部委相繼出臺支持政策。其一，海關(guān)總署批準(zhǔn)在義烏開展無紙化通關(guān)改革試點。其二，國家質(zhì)檢總局創(chuàng)新采購地檢驗檢疫制度。其三，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》，明確旅游購物方式報關(guān)出口的貨物適用增值稅免稅政策。其四，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于委托28家地方商務(wù)主管部門作為對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記機(jī)關(guān)的通知》，義烏成為全省首個擁有對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理權(quán)限的縣（市）。其五，商務(wù)部下發(fā)《商務(wù)部關(guān)于外商投資合伙企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記有關(guān)問題的通知》，明確外商投資合伙企業(yè)有關(guān)經(jīng)營權(quán)事項。其六，央行批準(zhǔn)《個人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點暫行管理辦法》，義烏成為全國首個開展個人跨境人民幣業(yè)務(wù)的試點城市。其七，是國家外匯局發(fā)布《關(guān)于外商投資合伙企業(yè)外匯管理有關(guān)問題的通知》，明確外商投資合伙企業(yè)在取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)后，可開設(shè)外匯結(jié)算賬戶。其八，是外交部授予義烏市邀請外國人來華審批權(quán)限，義烏成為全國首個擁有這一權(quán)限的縣級市。

　　配套改革同步有序推進(jìn)

　　近年，為保障和服務(wù)義烏改革試點工作，浙江省委、省政府在2012年6月、9月兩次分別下放了357項、406項省級部門行政審批及管理事項。今年，義烏啟動新一輪行政審批制度改革，積極開展商事登記、園區(qū)前置集中審批、貿(mào)易主體設(shè)立快速審批等省級行政審批試點，開展投資項目“三制”辦理，有效壓縮審批時限。力爭把義烏打造成浙江省內(nèi)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域。

　　為了加強(qiáng)國際貿(mào)易和涉外領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)，形成高效便捷、活力有序的公共服務(wù)體系。設(shè)立省公安廳出入境管理局義烏分局和義烏海關(guān)緝私分局，推動銀行機(jī)構(gòu)升格。設(shè)立中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會義烏辦事處和義烏市貿(mào)促支會原產(chǎn)地簽證點。設(shè)立國際貿(mào)易服務(wù)中心，集中公安、商務(wù)、外辦等7個部門的108項涉外服務(wù)事項，為外商提供“一站式”服務(wù)。

　　2012年11月，國土資源部批準(zhǔn)實施《義烏市國際貿(mào)易綜合改革土地管理制度專項改革方案》推進(jìn)國土專項改革。在金融方面，人民銀行等國家部委研究審定《義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點金融專項方案》，目前正在辦理聯(lián)合發(fā)文手續(xù)。

　　國際貿(mào)易體制改革取得重大進(jìn)展外貿(mào)出口呈現(xiàn)“井噴”式增長

　　2011年3月，國務(wù)院批復(fù)浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案。今年4月18日，國務(wù)院同意在義烏市正式試行市場采購貿(mào)易方式。兩年的試點期，義烏的外貿(mào)突飛猛進(jìn)，外貿(mào)出口呈現(xiàn)“井噴”式增長。

　　據(jù)了解，今年上半年義烏市完成地區(qū)生產(chǎn)總值395.7億元，同比增長10.2%；固定資產(chǎn)投資177.7億元，完成全年目標(biāo)進(jìn)度的42.5%。外貿(mào)出口繼續(xù)保持快速增長勢頭，1-6月義烏市進(jìn)出口總額為96億美元，同比增長375.8%。累計出口額為94.3億美元，同比增長408.2%。其中市場采購貿(mào)易出口73.4億美元，占全部出口的77.8%，一般貿(mào)易出口19.9億美元，同比增長11.9%。

　　近年，義烏市整合集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，重點推進(jìn)義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，義烏工業(yè)園區(qū)申報國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)義烏總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和金融商務(wù)區(qū)，促進(jìn)流通與制造業(yè)良性互動發(fā)展。集聚了13個國家級產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)2.7萬余家，涌現(xiàn)出飾品、襪業(yè)、拉鏈等一批全國乃至世界行業(yè)“單打冠軍”，形成了“小商品、大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)、大集群”的發(fā)展格局。

　　義烏市，在加快建設(shè)交通物流平臺上主動對接上海，強(qiáng)化與寧波—舟山港陸海聯(lián)動，加快建設(shè)輻射全國、聯(lián)通全球的國際陸港。目前，義烏已被亞太經(jīng)社委員會認(rèn)定為國際陸港城市，航空口岸開放列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃，小商品出口監(jiān)管中心等8個交通物流項目列入國家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃。年作業(yè)量110萬標(biāo)箱的“義烏港”內(nèi)陸口岸場站、年旅客吞吐量180萬人次的義烏航空口岸、小商品國內(nèi)物流中心等一系列重大平臺項目正在加快建設(shè)。

　　義烏，一座沒有圍墻的市場。4月18日，國家八部委聯(lián)合發(fā)文，同意在義烏市正式試行市場采購貿(mào)易方式。這意味著義烏有了新名稱——義烏試點。這是浙江省第一個國家級綜合改革試點城市，也是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)等之后的第十個國家級新區(qū)�！傲x烏”這座充滿活力和傳奇的城市，緊跟著試點城市改革的大潮必將再次騰飛。 （趙品衛(wèi)）

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