名詞解釋  市場采購貿易方式

　　市場采購貿易方式，是指在經認定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經營者在采購地辦理出口通關手續(xù)的貿易方式。義烏市市場集聚區(qū)范圍為義烏國際小商品城，義烏市區(qū)各專業(yè)市場和專業(yè)街。

　　國家禁止、限制出口的商品不適用市場采購貿易方式，其他不適用市場采購貿易方式出口的商品另行規(guī)定。

　　解讀

　　八部委函復同意在浙江省義烏市

　　試行市場采購貿易方式

　　2011年3月，國務院下發(fā)《國務院關于浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案的批復》，同意在義烏市開展國際貿易綜合改革試點，要求在國際貿易重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試。

　　2012年1月，國務院辦公廳印發(fā)《推進浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點重點工作分工方案》，把建立市場采購新型貿易方式列為整個改革試點工作的第一項和重點工作，由商務部牽頭，會同發(fā)改、財政、海關、稅務、工商、質檢、外匯等部門，研究確立市場采購新型貿易方式，明確新型貿易方式的定義、適用范圍和管理辦法等，批準后組織實施。

　　經過近兩年的努力，八部委聯合出臺《商務部、發(fā)展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局關于同意在浙江省義烏市試行市場采購貿易方式的函》，同意自2013年4月18日起，在義烏試行市場采購貿易方式。至此，義烏市國際貿易綜合改革首要任務取得實質性、突破性進展。

　　市場采購貿易方式中主要的政策創(chuàng)新

　　(一)按照“特定區(qū)域、特定主體和特定通關地”明確了市場采購貿易方式實施要件。

　　借鑒參照對臺地區(qū)小額貿易、邊境貿易等特殊貿易方式，市場采購貿易方式的實施按照“特定區(qū)域、特定主體和特定報關地”的要求，應當符合下列要件：

　　1.市場采購貿易方式實施的區(qū)域范圍特定為經認定的市場集聚區(qū)。

　　2.對外貿易經營者從事市場采購貿易，需向市場集聚區(qū)所在地商務主管部門辦理市場采購貿易經營者備案登記，這是對市場采購貿易方式實施主體的限定。商務部已于2012年7月委托同意義烏市商務局開展對外貿易經營者備案登記，因此，企業(yè)在義烏從事市場采購貿易，應在取得對外貿易經營資格前提下，再向義烏市商務局進行市場采購貿易經營者備案登記。未按規(guī)定辦理備案登記的，海關不予辦理市場采購貿易方式出口報關驗放手續(xù)。

　　3.考慮到市場采購貿易方式實施涉及到監(jiān)管方面的一些便利化措施，甚至涉及特定的前置配套要求，這些配套要求在主管地以外的海關、質檢部門不一定具備，所以要求市場采購貿易方式在采購地辦理出口通關手續(xù)，這是對市場采購貿易方式實施通關地的限定。同時，對市場采購貿易方式適用商品范圍進行了限制性規(guī)定，明確國家禁止、限制出口的商品不適用市場采購貿易方式，其他不宜適用市場采購貿易方式的商品另行規(guī)定。

　　(二)進一步簡化了市場采購出口商品增值稅征、退管理方式。

　　市場集聚區(qū)的市場經營戶以市場采購貿易方式出口的貨物，實行增值稅免稅政策，由市場采購貿易經營者持有關資料，到市場集聚區(qū)所在地國稅部門辦理免稅備案手續(xù)。

　　這是市場采購貿易方式中最重點的政策，增值稅免稅政策較好地解決了一般貿易方式下“征3%退3%”征管方式的執(zhí)行難和“旅游購物商品”監(jiān)管方式下增值稅增退管理不銜接等問題，是符合市場采購貿易的特殊流程以及有利于國內專業(yè)市場國際化發(fā)展的重大政策創(chuàng)新。

　　(三)進一步提高了市場采購出口商品通關便利。

　　首先，海關增設市場采購貿易監(jiān)管方式，并制定相應的監(jiān)管政策，給予便利通關。其次，根據市場采購貿易便利需要，海關和質檢部門在“質量可控、源頭可溯、責任可究”的原則下，對市場采購出口商品，在“管得住”的同時力求“通得快”；出臺《市場采購小額小批量出口商品檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范(試行)》，實行驗證監(jiān)管和信用監(jiān)管，對符合要求的市場采購小額小批量出口商品給予通關便利。

　　(四)積極推進小商品國際貿易匯兌制度創(chuàng)新。

　　允許市場采購貿易采用人民幣結算，對市場采購貿易外匯收支實施主體監(jiān)管、總量核查和動態(tài)檢測。

　　同時，允許辦理對外貿易經營者備案登記的外商投資合伙企業(yè)向市場集聚區(qū)所在地外匯主管部門申請開立經常項目外匯賬戶。

義烏市場采購貿易方式全力推進專業(yè)市場貿易便利化變革

    在義烏國際貿易綜合改革試點(以下簡稱“義烏試點”)工作新聞發(fā)布會上，“義烏試點”工作領導小組相關負責人向45家國內外新聞媒體介紹了我市市場采購貿易方式的試行情況，這意味著市場采購貿易方式正式“亮相”。據悉，從去年8月11日開始，我市“先行先試”市場采購貿易方式至今近1周年。

　　據介紹，以義烏為代表的專業(yè)市場，依托商品種類豐富、信息透明的集聚優(yōu)勢，形成并發(fā)展了市場采購貿易。該貿易模式顯著降低了貿易成本，提升了貿易效率，提供的商品信息更全，客戶的選擇更多，相比傳統貿易方式而言，是一種新型的、更高層次的對外貿易形式。它為廣大中小微企業(yè)提供了共享式的商貿流通和對外貿易大平臺，構筑了對接國際市場的便利通道，增強了我國小商品參與國際競爭的能力。

　　然而長期以來，對市場采購貿易的監(jiān)管，沿用過一般貿易方式的理念和政策，也借用過“旅游購物商品”貿易方式的政策。這些監(jiān)管政策都為義烏外貿的快速發(fā)展發(fā)揮過十分重要的作用，但由于匹配性不強，出現了不少監(jiān)管問題。

　　“‘義烏試點’的首要任務就是要為市場采購商品出口量身定制一套適用性政策�！薄傲x烏試點”工作領導小組相關負責人說，圍繞義烏小商品國際貿易“多品種、多批次、少批量及拼箱組貨、主體多元”等交易特點，市場采購貿易方式是指在經認定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經營者在采購地辦理出口通關手續(xù)的貿易方式，義烏市市場集聚區(qū)范圍為義烏國際小商品城、義烏市區(qū)各專業(yè)市場和專業(yè)街。

　　試行市場采購貿易方式，是“義烏試點”的核心內容和重要突破口，是貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變外貿發(fā)展方式的重要舉措；是推動流通現代化建設，促進內外貿一體化發(fā)展的重要載體；是推進貿易便利化，提升對外開放水平和國際競爭力的重要途徑。據了解，今年4月18日，國家八部委聯合出臺《商務部、發(fā)展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局關于同意在浙江省義烏市試行市場采購貿易方式的函》，同意在浙江省義烏市試行市場采購貿易方式。義烏商報 作者： 王婷婷

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