轉(zhuǎn)型發(fā)展是現(xiàn)階段義烏城市之夢(mèng)

  市委十三屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨市政府第三次全體會(huì)議報(bào)告摘登

　　編者按：在昨日召開的全會(huì)上，市委書記李一飛曾這樣詩意而深情地描述：“一個(gè)人，因?yàn)橛袎?mèng)想，生活就變得美好而青春；一座城市，如果有夢(mèng)想，它就會(huì)變得充滿希望和活力。轉(zhuǎn)型發(fā)展就是現(xiàn)階段義烏城市之夢(mèng)！”全會(huì)報(bào)告提出：轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，是當(dāng)前義烏面臨的最緊迫、最嚴(yán)峻的重大問題，事關(guān)市場(chǎng)持續(xù)繁榮、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、事關(guān)義烏能否走在前列！全會(huì)為此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署，提出要重點(diǎn)推進(jìn)五大轉(zhuǎn)型，正式吹響了義烏轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁號(hào)角。全會(huì)向全市干部群眾發(fā)出號(hào)召：只要全市上下都伸出雙手，為之付出，為之努力，義烏就一定能夠圓轉(zhuǎn)型發(fā)展之夢(mèng)！

　　今后一個(gè)時(shí)期，義烏轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和省委十三屆三次全會(huì)精神，解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，深入實(shí)施國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)和政府轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，再創(chuàng)義烏發(fā)展新輝煌。按照省委干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的部署和要求，我市近3年的工作目標(biāo)是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五提升三突破。

　　五提升是指，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市功能進(jìn)一步完善，社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，政府服務(wù)進(jìn)一步改進(jìn)。三突破是指，爭(zhēng)先晉位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得新突破；高點(diǎn)定位，城市平臺(tái)建設(shè)取得新突破；以人為本，人民生活水平取得新突破。

　　圍繞總體要求和上述目標(biāo)，我市將重點(diǎn)推進(jìn)五大轉(zhuǎn)型。

　　加快推進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型 建立新型商貿(mào)流通體系

　　要點(diǎn)：既要注重實(shí)體市場(chǎng)自身提升，實(shí)現(xiàn)持續(xù)繁榮，打造百年老店；更要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，加快發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，建立線上線下市場(chǎng)融合、商品交易與貨物配送一體的新型商貿(mào)流通體系。

　　闡述：確保市場(chǎng)強(qiáng)者恒強(qiáng)。提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)市場(chǎng)從“金絲鳥”向“金鳳凰”轉(zhuǎn)變，打造國(guó)際小商品貿(mào)易中心。一是壯大進(jìn)口、轉(zhuǎn)口市場(chǎng)。在鞏固和擴(kuò)大出口貿(mào)易的同時(shí)，積極爭(zhēng)取進(jìn)口通關(guān)便利政策，大規(guī)模引進(jìn)境外商品供應(yīng)商，發(fā)展進(jìn)口轉(zhuǎn)口貿(mào)易。做大做強(qiáng)非洲和東盟產(chǎn)品展銷中心，使義烏成為國(guó)外商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的橋頭堡。二是加快市場(chǎng)“走出去”步伐。爭(zhēng)取義烏中國(guó)小商品城認(rèn)定為馳名商標(biāo)，以品牌、管理、服務(wù)、資本為紐帶，推動(dòng)本地市場(chǎng)與外地市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建輻射全國(guó)、乃至全球的市場(chǎng)分銷網(wǎng)絡(luò)。三是增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能。統(tǒng)籌抓好各專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，確保國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)、國(guó)際商貿(mào)城等市場(chǎng)繁榮興旺。四是提升貿(mào)易便利化水平。盡快形成一整套適應(yīng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易特點(diǎn)的制度體系，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

　　大力發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)揮市場(chǎng)之長(zhǎng)，把電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)著力培育，大力推動(dòng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，成為全國(guó)網(wǎng)商集聚中心、全球網(wǎng)貨營(yíng)銷中心和跨境電子商務(wù)高地，打造國(guó)際電子商務(wù)之都。一是構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)集聚發(fā)展�？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際電子商務(wù)城，集中布局電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系，建成國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施最先進(jìn)、功能配套最齊全、政策環(huán)境最優(yōu)越的綜合電子商務(wù)集聚平臺(tái)。二是加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取開展國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，探索建立“平臺(tái)服務(wù)+通關(guān)機(jī)制+境外配送”的跨境電子商務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)快速、低成本、安全的跨境電子商務(wù)交易。三是壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。四是完善電子商務(wù)支撐體系，構(gòu)建良好生態(tài)系統(tǒng)。加快建立全產(chǎn)業(yè)鏈扶持配套政策，實(shí)施電子商務(wù)人才培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金，強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)發(fā)展支撐。加強(qiáng)與阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)的合作，支持義烏購(gòu)平臺(tái)發(fā)展。

　　大力培育現(xiàn)代物流業(yè)。物流是保持義烏市場(chǎng)繁榮的重要支撐，也是培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的巨大潛力。要把現(xiàn)代物流作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，打造亞太地區(qū)物流高地。一是加快建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。按照“城”、“市”分離思路，充分發(fā)揮城西區(qū)塊公鐵空交通設(shè)施集聚的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際陸港物流園區(qū)，集中布局國(guó)際物流、國(guó)內(nèi)物流、鐵路物流、空港物流和貨物倉(cāng)儲(chǔ)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)物流出城、倉(cāng)儲(chǔ)出城，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)集聚化、信息化、智能化、專業(yè)化發(fā)展。盡快設(shè)立B型保稅物流中心，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力。二是不斷完善國(guó)際陸港功能。加強(qiáng)與寧波—舟山港等口岸港口的戰(zhàn)略合作，開展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)具有始發(fā)港與目的港功能的國(guó)際陸港。積極培育航空線路，加快推進(jìn)國(guó)際航站樓和配套設(shè)施建設(shè)，確保明年航空口岸實(shí)現(xiàn)正式開放。三是培育和引進(jìn)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。爭(zhēng)取引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)和區(qū)域分撥中心、配送中心。開展智慧物流試點(diǎn)，以信息化手段改造傳統(tǒng)物流企業(yè)，提升物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　要點(diǎn)：以提升質(zhì)量和效益為價(jià)值取向，突出抓好發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新和招商引資兩大動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　闡述：加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“四換三名”工程，堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小上規(guī)”，堅(jiān)持每年給高稅無地和高稅少地的企業(yè)供應(yīng)工業(yè)用地。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子電器產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快建設(shè)投產(chǎn)。三是培育和引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過上市融資、股權(quán)合作、兼并重組等途徑，做大主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)力，培育引進(jìn)一批年產(chǎn)值超50億元乃至100億元的大企業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引大企業(yè)區(qū)域性總部、結(jié)算中心、銷售中心等落戶義烏。

　　培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在做強(qiáng)商貿(mào)流通這一核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游、金融、會(huì)展等服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的比重。一是扶持發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)世界小商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)之都為目標(biāo)，抓好工業(yè)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)意園等平臺(tái)建設(shè)，集聚國(guó)內(nèi)外一流的創(chuàng)新設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。建立適應(yīng)小商品特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，逐步成為世界性的小商品設(shè)計(jì)中心、設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化中心和新產(chǎn)品展示交易中心。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。加快編制旅游總體規(guī)劃，抓好佛堂古鎮(zhèn)開發(fā)等一批重大旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。三是積極發(fā)展金融業(yè)。推進(jìn)金融專項(xiàng)改革，培育和引進(jìn)多元化金融機(jī)構(gòu)，支持以供應(yīng)鏈金融為主的貿(mào)易金融創(chuàng)新，深化個(gè)人跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)試點(diǎn)，打造區(qū)域金融中心。四是提升發(fā)展會(huì)展業(yè)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，提升展會(huì)硬件設(shè)施和軟服務(wù)水平，形成以義博會(huì)為龍頭的品牌展會(huì)群，努力把義烏打造成為重要的國(guó)家級(jí)會(huì)展平臺(tái)。

　　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在重要戰(zhàn)略位置，著力提升科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用。一是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。做大做強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園，進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，以共建研發(fā)中心、研究院等方式，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施“義烏英才”計(jì)劃，建設(shè)院士專家工作站、博士后工作站和“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園，試行聘任制公務(wù)員和事業(yè)單位專才特聘制度，引進(jìn)和培育各類人才等。三是優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。完善財(cái)政科技投入機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，聚焦重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)民間和社會(huì)各界增加科技投入等。

　　扎實(shí)開展招商引資。招商引資是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，需要轉(zhuǎn)換觀念，大力加強(qiáng)。要緊緊圍繞發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、金融商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要充分發(fā)揮作用，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資50億元以上的重大項(xiàng)目。積極實(shí)施“義商回歸”工程，鼓勵(lì)和吸引在外義烏商人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，每年確保有一批重大項(xiàng)目落地開工。全面提升招商引資工作水平，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目策劃、跟蹤服務(wù)等招商機(jī)制，完善財(cái)政、稅費(fèi)、土地等配套政策，構(gòu)建全方位招商新格局。

　　加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型 打造現(xiàn)代化國(guó)際都市

　　要點(diǎn)：城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，要堅(jiān)持走新型城市化道路，以更高的站位、更高的眼界，不斷完善城市功能、改善城市環(huán)境、增強(qiáng)城市能級(jí)，全面提升城市化質(zhì)量和水平，打造現(xiàn)代化國(guó)際都市。

　　闡述：強(qiáng)化城市功能。完備的城市功能是現(xiàn)代城市核心競(jìng)爭(zhēng)要素，按照百萬人口大城市的定位，修編城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市市域總體規(guī)劃，推動(dòng)城市功能布局向組團(tuán)化、集聚式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)要素科學(xué)布局、集約集聚。加強(qiáng)城市功能分區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融商務(wù)區(qū)、國(guó)際陸港物流園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等功能分區(qū)，提升城市商貿(mào)、金融、物流、購(gòu)物、娛樂等綜合服務(wù)功能，推動(dòng)城市功能向高端化、國(guó)際化轉(zhuǎn)變。完善城市服務(wù)功能，推廣城市網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)，打造“智慧城市”。加強(qiáng)涉外賓館、教育、文化、醫(yī)療、娛樂、金融等設(shè)施建設(shè)，推行雙語標(biāo)識(shí)及服務(wù)系統(tǒng)，營(yíng)造良好的國(guó)際交流和生活環(huán)境。

　　改善城市環(huán)境。一座真正有魅力的城市，應(yīng)是文明有序、交通順暢、環(huán)境優(yōu)美的城市。積極實(shí)施綜合治理城市交通擁堵五年行動(dòng)計(jì)劃，抓緊規(guī)劃建設(shè)繞城高速公路和城市骨架路網(wǎng)，有效緩解中心城區(qū)的交通壓力。

　　同時(shí)，全面開展“碧水商城”行動(dòng)，以壯士斷腕的決心，做好工業(yè)污染整治和雨污分流、截污納管等工作，還義烏百姓一江碧水；扎實(shí)推進(jìn)平原綠化“212”行動(dòng)，創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)森林城市；切實(shí)加強(qiáng)大氣治理，開展工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治;深入開展“三改一拆”和“四邊三化”行動(dòng)，使公路、鐵路、河邊和山邊“臟亂差”問題得到有效整治，形成一批環(huán)境優(yōu)美的景觀帶。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)全域城市化，讓城鄉(xiāng)居民共享城市文明。加快城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)，實(shí)行多村集中改造和高層公寓、產(chǎn)業(yè)用房等多形式組合置換，并引進(jìn)省內(nèi)外知名房地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)一批高檔次住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升與土地集約利用有機(jī)統(tǒng)一，3年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)新社區(qū)15個(gè)以上。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，培育精品區(qū)域，推進(jìn)古村落保護(hù)利用，建設(shè)秀美宜居的新村居，力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)村飲水安全問題基本解決，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到80%以上。

　　深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革、農(nóng)村股份合作制改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走上規(guī)模、品質(zhì)、效益的良性循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　加快推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型 打造幸福和諧社會(huì)

　　要點(diǎn)：順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題入手，從推進(jìn)社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)管理從控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)從基本保障向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，社會(huì)文明從物質(zhì)富裕向精神富有提升，打造幸福和諧社會(huì)。

　　闡述：創(chuàng)新基層治理機(jī)制，按照“一手抓經(jīng)濟(jì)報(bào)表、一手抓平安報(bào)表”要求，深化平安義烏、法治義烏建設(shè)，不斷提升社會(huì)管理水平，主要依靠深化網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，以全員網(wǎng)格、全科干部為重點(diǎn)，開展人員、工作、資源整合，強(qiáng)化鎮(zhèn)街社會(huì)服務(wù)管理中心和綜合信息系統(tǒng)建設(shè)；健全基層群眾自治制度，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過深化農(nóng)村股份制改革，使農(nóng)村社員經(jīng)濟(jì)身份和社會(huì)身份相分離，解除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)化治理；加強(qiáng)流動(dòng)人口和外國(guó)人管理，完善流動(dòng)人口管理信息平臺(tái)，同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)，通過淘汰落后產(chǎn)能和低端產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高人口整體素質(zhì)。

　　增強(qiáng)公共服務(wù)能力，以十大民生實(shí)事為抓手，全面提升服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多元化的服務(wù)需求，積極爭(zhēng)創(chuàng)浙江省教育現(xiàn)代化市，著力提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。

　　加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式參與辦醫(yī)、辦學(xué)、養(yǎng)老等，增強(qiáng)多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。

　　提升社會(huì)文明程度，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為載體，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展，大力弘揚(yáng)新時(shí)期義烏精神和“雞毛換糖”精神，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極作用，形成引領(lǐng)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的力量源泉。同時(shí)，要提高市民綜合素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)公德、文明禮儀等方面的宣傳教育，引導(dǎo)廣大市民形成守規(guī)則、講誠(chéng)信、重禮儀的良好風(fēng)尚；高度重視文化建設(shè)，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)文交會(huì)；加快國(guó)際文化中心、新文化館、新博物館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)村文化節(jié)等活動(dòng)，不斷提升城市人文內(nèi)涵。

　　加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型 打造現(xiàn)代服務(wù)型政府

　　要點(diǎn)：適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和要求，堅(jiān)持“有為、高效、優(yōu)質(zhì)、法治”的價(jià)值追求，牢固樹立有限政府理念、現(xiàn)代公共管理理念，打造現(xiàn)代服務(wù)型政府。

　　闡述：強(qiáng)化工作合力，健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方工作機(jī)制，形成各套班子齊心協(xié)力干工作的良好氛圍。人大、政協(xié)要把自己擺到“一線”，實(shí)踐中發(fā)揮“一線”的作用，在圍繞中心、服務(wù)大局中，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要建立科學(xué)化、民主化的行政決策機(jī)制，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策的必經(jīng)程序，切實(shí)提高決策的前瞻性、科學(xué)性和有效性。

　　深化行政管理體制改革，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要深化審批制度改革，清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，積極推行多部門聯(lián)辦審批、審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)上審批，把我市建設(shè)成為全省審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域。同時(shí)要著力優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的帶動(dòng)和支撐作用，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在公共產(chǎn)品供給方面的重要作用。

　　加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，突出抓好責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、建立責(zé)任體系、嚴(yán)格責(zé)任追究，全面提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，使立黨為公、勤政為民成為全體干部工作員共同遵循的價(jià)值追求和行為規(guī)范。積極推行鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)考績(jī)法，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，建立重點(diǎn)工作公開承諾和排名通報(bào)制度，獎(jiǎng)優(yōu)促劣，激發(fā)各單位干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化依法治理的理念，全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，在市級(jí)主流新聞媒體設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，推行“網(wǎng)絡(luò)問政”，促進(jìn)工作落實(shí)和問題解決。文字整理:  商報(bào)記者 金淑嫻 周侃康

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