產(chǎn)業(yè)資源配置：從要素傾斜到電商換市

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府有為”是人們對(duì)“義烏模式”的總結(jié)�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》也曾撰文指出，在市場(chǎng)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，義烏準(zhǔn)確地把握了“無為”和“有為”的尺度。在市場(chǎng)初建缺乏資金和市場(chǎng)秩序時(shí)，他們主動(dòng)發(fā)揮“有形之手”的威力，積極扶持小商品市場(chǎng)的發(fā)展；在市場(chǎng)走向規(guī)范和不斷開放后，他們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，通過市場(chǎng)“無形之手”的作用，整合調(diào)控公共資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　而此次，浙江中國(guó)小商品城集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)金方平在接受筆者采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)，在義烏，正是政府的積極引導(dǎo)，給政策、給資金、給土地、給權(quán)利，才使市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)能迅速地成長(zhǎng)起來，形成集散、交易的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造了市場(chǎng)的人氣�！斑@也是為什么近年來義烏市場(chǎng)不斷被模仿，卻從未被超越最核心的原因�！�

　　興市建場(chǎng)

　　政府調(diào)控集中優(yōu)勢(shì)資源向市場(chǎng)傾斜

　　“義烏小商品市場(chǎng)的形成，在很大程度上是自發(fā)的，也就是說先有‘市’——交易，再有‘場(chǎng)’——交易的場(chǎng)所�！痹�經(jīng)長(zhǎng)期分管市場(chǎng)工作的義烏市委常委、宣傳部長(zhǎng)季金甫告訴筆者，在小商品市場(chǎng)誕生之初，它所面臨的法律和政策環(huán)境是滯后的。破除傳統(tǒng)觀念的束縛，打破計(jì)劃體制的約束，培育市場(chǎng)主體，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，讓利給市場(chǎng)主體，吸引各地的客商，這些都是市場(chǎng)能健康發(fā)展的先決條件。如果政府不能發(fā)揮積極的作用，而坐等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制各方面條件的自我完善，市場(chǎng)的發(fā)育將非常漫長(zhǎng)甚至可能夭折。同樣，在市場(chǎng)發(fā)展過程中，政府如果撒手不管，只是任由企業(yè)簡(jiǎn)單的買地建“場(chǎng)”，那么就很容易出現(xiàn)“空殼市場(chǎng)”的情況，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)提升。

　　為此，義烏市把政府的角色定位在調(diào)控有度的有為政府上，在推進(jìn)市場(chǎng)取向改革的同時(shí)，始終牢牢把握市場(chǎng)資源和物流場(chǎng)站兩大資源的調(diào)控權(quán)。從馬路市場(chǎng)到中國(guó)小商品城成功上市，從市場(chǎng)規(guī)劃到市場(chǎng)建設(shè)，從行業(yè)布局到市場(chǎng)管理，從市場(chǎng)硬件提升到市場(chǎng)功能提升等等，政府都會(huì)傾全力來組織、實(shí)施好，始終牢牢把握住對(duì)市場(chǎng)資源的調(diào)控權(quán)。30年來，義烏小商品市場(chǎng)經(jīng)歷了8次搬遷和11次擴(kuò)建，每次升級(jí)換代都由政府或者政府控股的國(guó)有企業(yè)完成投資。

　　政府興市建場(chǎng)的“有為藝術(shù)”在此過程中得到了充分體現(xiàn)。以攤位費(fèi)為例， 一方面，義烏小商品市場(chǎng)每一次搬遷和擴(kuò)建都不是盲目的，都是在小商品市場(chǎng)高速發(fā)展的時(shí)候進(jìn)行的。在實(shí)踐中，在新市場(chǎng)剛投入使用的時(shí)候，市場(chǎng)攤位往往供大于求，為了烘托市場(chǎng)的人氣，市場(chǎng)管理方往往降低招商的門檻，只要經(jīng)商戶愿意，都可以去經(jīng)營(yíng)。此所謂“放水養(yǎng)魚”。這一舉措有效地激發(fā)了個(gè)體商販入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的積極性，使新建、擴(kuò)建的小商品市場(chǎng)攤位得到了充分利用。另一方面，隨著市場(chǎng)越來越興旺，攤位價(jià)格也“水漲船高”，一個(gè)攤位的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓價(jià)格多在百萬(wàn)元以上，目前已經(jīng)達(dá)到800萬(wàn)元。但如果按照這個(gè)價(jià)格出租，很多經(jīng)營(yíng)者都會(huì)被拒之門外。而義烏市政府卻通過產(chǎn)權(quán)這一壟斷資源，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位5年的租賃權(quán)，只要80萬(wàn)元，從而保障了“經(jīng)營(yíng)者有其攤”。

　　不僅如此，政府掌握著市場(chǎng)的核心資源，可以很好地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃，推進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局，對(duì)各代市場(chǎng)進(jìn)行不同的功能定位，用行政手段進(jìn)行劃行歸市。義烏國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，國(guó)內(nèi)很多市場(chǎng)開始都和義烏在同一起跑線上，但最終沒能發(fā)展起來，一個(gè)很重要原因就是他們的市場(chǎng)是一個(gè)一個(gè)建的，不同的分市場(chǎng)的所有權(quán)歸屬于不同的主體，導(dǎo)致內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，市場(chǎng)資源分散。而義烏可以由政府把所有的市場(chǎng)資源整合在一起，充分發(fā)揮了集聚效應(yīng)，品牌效應(yīng)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)的融合發(fā)展

　　“國(guó)際商貿(mào)城是義烏的改革之果、立身之本和發(fā)展之基。義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)必須緊緊依托國(guó)際商貿(mào)城這個(gè)重要載體，增強(qiáng)市場(chǎng)功能，推進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)，提升市場(chǎng)服務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射，提高義烏市場(chǎng)在國(guó)際貿(mào)易中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力�！边@是浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)在義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)上對(duì)義烏提出的要求，也是義烏市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直堅(jiān)持的主線。

　　然而，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，信息化浪潮的席卷，消費(fèi)需求的升級(jí)，義烏的傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)在抵御沖擊的同時(shí)如何才能破題？對(duì)此，義烏市將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)定位為義烏的戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，把電子商務(wù)作為義烏深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎來抓，全力推進(jìn)電子商務(wù)向縱深發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，進(jìn)而提出了“電商換市”的新概念。

　　去年，在政府推動(dòng)下，義烏商貿(mào)城的又一次“新搬遷”啟動(dòng)：依托義烏商貿(mào)城的義烏購(gòu)網(wǎng)站正式上線，網(wǎng)站設(shè)有商鋪商品、市場(chǎng)地圖、商業(yè)資訊、論壇、巨便宜等主功能版塊，輔以求購(gòu)、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓、投訴處理、經(jīng)偵平臺(tái)、擔(dān)保交易、展會(huì)等多種特色服務(wù)，并獨(dú)有3D實(shí)景商鋪展示功能，讓人身臨其境暢游義烏市場(chǎng)。最重要的是由于將7萬(wàn)網(wǎng)上商鋪與實(shí)體商鋪一一對(duì)應(yīng)綁定，因此為采購(gòu)商和經(jīng)營(yíng)戶提供可控、可信、可溯源的交易保障。同年，義烏電子商務(wù)總交易額超過520億元，年銷售額過億的網(wǎng)商超過10家，年銷售額過1000萬(wàn)的網(wǎng)商超過700家。全市國(guó)內(nèi)快遞日均出貨量45萬(wàn)票，業(yè)務(wù)量位居全國(guó)城市第6，跨境快遞日均出貨量13萬(wàn)票，e郵寶的業(yè)務(wù)量位居全國(guó)城市第4。今年上半年義烏電子商務(wù)總交易額超391億元，同比增長(zhǎng)45%，新增電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)單位7900余家，增長(zhǎng)103%，國(guó)內(nèi)快遞日均出貨量55萬(wàn)票，跨境快遞日均出貨量20萬(wàn)票，增長(zhǎng)之快令人咋舌。

　　“下一步，我們將大力發(fā)展電子商務(wù)，最終把義烏建設(shè)成為全球網(wǎng)貨營(yíng)銷中心、全國(guó)網(wǎng)商集聚中心和跨境電子商務(wù)高地�！眲倓偮男铝x烏電子商務(wù)辦公室主任一職不過一個(gè)多月的葉國(guó)江充滿信心地說道，和推動(dòng)傳統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展一樣，在加快有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)融合發(fā)展，進(jìn)一步完善義烏購(gòu)平臺(tái)的同時(shí)，還將優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，加快推進(jìn)國(guó)際電子商務(wù)園區(qū)、快遞物流園區(qū)、義烏小商品國(guó)內(nèi)物流中心項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與知名平臺(tái)和第三方支付等企業(yè)的合作，發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，培育電子商務(wù)衍生服務(wù)企業(yè)，爭(zhēng)取成為全國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市，發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易綜合改革優(yōu)勢(shì)，借鑒“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式政策做法，探索規(guī)范便利的跨境電子商務(wù)管理體制。 　　尹婷婷

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