義烏展開最嚴厲采購中介整治行動 阻擊“幕后交易”

一邊給老外做翻譯，一邊卻向商戶索取回扣，這種不法外貿(mào)翻譯等市場采購中介人員，讓義烏這個全球最大小商品市場苦不堪言。

邊給老外做翻譯，一邊卻向商戶索取回扣，這種不法外貿(mào)翻譯等市場采購中介人員，讓義烏這個全球最大小商品市場苦不堪言。

22日，本報記者從義烏市工商局獲悉，義烏市已啟動為期4個月的，針對外貿(mào)翻譯等市場采購中介，索要回扣等違法行為的專項整治行動。據(jù)介紹，這也是迄今為止義烏最大規(guī)模、最為嚴厲的采購中介整治行動。

在18日舉行的動員大會上，義烏市委常委、副市長董鳳鳴表示，義烏對外貿(mào)翻譯等市場采購中介行業(yè)進行整治，是要探索建立一套長效管理機制，目的不是取締，不是驅(qū)趕，而是規(guī)范。

商戶利潤被擠壓

目前，義烏中國小商品城[-0.66% 資金 研報]有7萬多戶商戶，銷售16個大類的170多萬種單品。主體、商品的集聚，在推動市場規(guī)范、有序發(fā)展同時，因其準入門檻低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，“劃行規(guī)市”后在同一區(qū)域經(jīng)營，所帶來的同質(zhì)化競爭加劇也逐漸凸顯。

在義烏，幾家、幾十家甚至幾百家商戶，同時生產(chǎn)、銷售同一種商品的情況并不鮮見。在買方市場的大背景下，價格成為商戶們競爭的一種有效手段。不少經(jīng)營戶無奈地說，你賣一塊錢的商品，人家九毛錢就肯賣，你要想獲得單子，就得出八毛，很快，七毛、六毛的都會有人愿意做。

同時，商品種類豐富和配套產(chǎn)業(yè)完善，在方便采購商采購?fù)瑫r，也使得義烏小商品價格更加透明。原材料、配件時價，人工、物流支出，加工損耗比例等，只要采購商愿意，他們可以很方便、快速、清晰地計算出經(jīng)營戶的真實成本。這進而又加劇了商戶互相壓價競爭的低端競爭方式。

相反，人工、用水、用電、用房、用攤、原材料價格等一系列成本卻在上升。于是，出現(xiàn)商戶利潤空間不斷受擠壓的尷尬。

回扣削弱競爭

目前，義烏活躍著一萬多名常駐外商和數(shù)千家外貿(mào)公司，他們多為境外的企業(yè)在義烏采購小商品。其中，部分外商、外貿(mào)公司負責(zé)人，同時也是境外企業(yè)老板，在義烏設(shè)立機構(gòu)只是完善自身的銷售鏈條；但更多的則是“專門”或“兼顧”為其他境外企業(yè)代為采購，賺取傭金。

在價格競爭白熱化同時，市場商戶比如給采購中介“回扣”、允許采購商賒銷等競爭手段開始浮現(xiàn)，并很快演變成了行業(yè)的“潛規(guī)則”，并逐漸從以前經(jīng)營戶主動允許，發(fā)展到目前采購商主動要求賒銷，或是采購中介人員會主動索要，甚至通過敲詐等方式索要回扣，讓市場經(jīng)營戶承受極大的市場風(fēng)險。

對此，義烏市政協(xié)部分委員去年做的一份調(diào)研報告分析稱，目前義烏外貿(mào)翻譯人員（業(yè)務(wù)員）主要有外貿(mào)公司自行招聘的外語專業(yè)人員（一般為英語）和專業(yè)翻譯公司（一般為小語種）提供兩類，其中大部分為常駐義烏的本地企業(yè)翻譯人員，少量為陪同外商來義采購的隨行翻譯人員。”

該報告調(diào)研認為，目前義烏市場上部分采購中介人員通過進店就提要求、結(jié)賬時索要、驗貨時刁難、下單時要挾手段，引導(dǎo)、逼迫經(jīng)營戶提供回扣，標準“最低占訂貨總額2%—3%，一般是5%，有些占10%�！彼饕�回扣的人群“多集中在常駐本地、小語種翻譯人員身上�！薄�

這份報告立即引起了義烏市委市政府高度重視，也促成了這次外貿(mào)翻譯等市場采購中介行業(yè)專項整治的開展。

最為嚴厲整治

義烏市工商局副局長宋響認為，在此之前，義烏市政府及有關(guān)部門，就已經(jīng)對這一現(xiàn)象產(chǎn)生關(guān)注，并付諸行動。但在更多的案件中，經(jīng)營戶的顧慮、高度隱蔽的給予方式等原因，都給職能部門的調(diào)查和處理帶來了難度。

據(jù)宋響介紹，這次整治行動成立“外貿(mào)翻譯等市場采購中介專項整治和規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由義烏市分管外事的副市長擔(dān)任組長，有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，并在義烏市工商局設(shè)立辦公室。要求“舉報一起查處一起，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，有由工商行政管理部門按照商業(yè)賄賂行為依法沒收所得，并處罰款�！�

今后，義烏市將對市場采購中介從業(yè)人員登記備案并頒發(fā)證件、開展信用監(jiān)管并設(shè)立黑名單、完善外貿(mào)翻譯等采購中介配套服務(wù)體系等措施。同時，還通過呼吁經(jīng)營戶轉(zhuǎn)型升級、提醒采購商加強防范、要求采購中介行業(yè)提升自律、鼓勵經(jīng)營戶和客商對采購中介行業(yè)的監(jiān)督等手段，根除類似違法行為滋生的土壤。

上述調(diào)研報告還預(yù)警說，前幾年在義烏從事放高利貸、炒房地產(chǎn)虧損而跑到境外的一些商人，有些在境外注冊貿(mào)易公司，通過派員或由外國商人第三方來義烏市場采購。這些人對義烏市場多年來的賒貨經(jīng)銷、欠款經(jīng)營非常熟悉，騙貨手段會更比一般人高明，須引起廣大商戶高度關(guān)注。

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