義烏“特區(qū)”三年新政

“這三年來最大的變化是辦理出口業(yè)務(wù)越來越方便了!”3月6日，義烏商人金麗仙在辦公室如是告訴記者，“你看，通關(guān)不用再到海關(guān)報關(guān)現(xiàn)場提交紙質(zhì)單證，在網(wǎng)上操作就行�！�

現(xiàn)年45歲的金麗仙是義烏物流行業(yè)龍頭企業(yè)揚(yáng)翔國際貨運(yùn)代理有限公司董事長，同時擔(dān)任著義烏市國際貨代倉儲協(xié)會秘書長，13年前，她白手起家進(jìn)入了外貿(mào)貨運(yùn)行業(yè)。

金所說的變化來源于去年4月以來，義烏海關(guān)開始實(shí)施的通關(guān)作業(yè)無紙化改革：小商品進(jìn)出口企業(yè)可以直接通過網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)發(fā)送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，對于低風(fēng)險貨物，系統(tǒng)會自動審放、自動轉(zhuǎn)關(guān)，集裝箱就可順利出運(yùn)到港口。

義烏海關(guān)關(guān)員何劍涯告訴時代周報記者，在推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革后，義烏小商品出口實(shí)現(xiàn)了24小時申報、24小時放行、24小時轉(zhuǎn)關(guān)，不再受8小時工作時限限制，“現(xiàn)在，出口報關(guān)單從申報到放行最快只需要1分鐘，60%的報關(guān)單由系統(tǒng)內(nèi)自動審放�！�

由此，通關(guān)效率大幅提升�！霸圏c(diǎn)之前，一般下午5點(diǎn)半以后裝箱的貨物要到第二天才能申報，改革后即便是深夜11點(diǎn)裝箱的貨物，也可以通過網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)申報。不需要等到第二天海關(guān)上班后再處理。粗略估算，僅轉(zhuǎn)船費(fèi)用和集裝箱滯箱費(fèi)用一項(xiàng)，一年就能為像我們這樣的企業(yè)省下四五十萬�！苯瘥愊烧f。

金麗仙的經(jīng)歷是眾多義烏商人的一個縮影。對于像她這樣的企業(yè)主而言，三年以來感受最深的，是義烏主政者在綜改試點(diǎn)過程中制定的一系列市場創(chuàng)新和便利政策。

改革的“重中之重”：貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變

作為國內(nèi)小商品集散地，義烏改革試點(diǎn)的核心任務(wù)，是想辦法創(chuàng)新體制，讓義烏更加國際化，升級為國際最大的采購基地之一。目前，全世界有8座購物天堂城市，包括紐約、迪拜、巴黎、倫敦、香港、米蘭、東京、洛杉磯，升級后的義烏欲和它們比肩。

將這一雄心變作現(xiàn)實(shí)，攔路虎是貿(mào)易方式。由于小商品的交易單筆數(shù)額小，存在眾多買賣主體，交易活動頻繁，這樣的交易方式，難歸類管理，核價難，成本高，效益低。

中國現(xiàn)行的對外貿(mào)易監(jiān)管體制，主要是針對大宗商品、成套設(shè)備的一般貿(mào)易或加工貿(mào)易的監(jiān)管。因此，一直以來，只有專業(yè)外貿(mào)公司才能從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，這使得義烏的市場經(jīng)營戶與境外采購商只能通過外貿(mào)公司代理出口，無形中增加了經(jīng)營成本和時間成本。

受限于此，在國貿(mào)改革之前，義烏市場采購貿(mào)易主要是借“旅游購物商品”監(jiān)管方式申報出口，“這種監(jiān)管方式，缺少配套的稅收、外匯等政策，‘管不住’的問題比較突出，一定程度上影響了義烏市場的國際聲譽(yù)，不利于義烏市場健康發(fā)展�！绷x烏市改革辦副主任王烈剛說。

客觀而言，外貿(mào)是一個鏈條，義烏市場的特殊性在于，供貨商是個體工商戶，采購商是境外自然人，這些小個體沒有能力完成報檢、定船、定倉、裝箱、報關(guān)、裝船、清關(guān)等全過程。慢慢地，義烏就形成了專業(yè)化、精細(xì)化的外貿(mào)分工鏈條，這些分工鏈條，讓搜尋成本、信息成本、議價成本和締約成本大為降低，卻也增加了溯源的難度。

“配套政策的限制導(dǎo)致一些外貿(mào)公司沒有辦法享受退稅，所以就選擇去外省注冊。對于義烏來說，這些外貿(mào)公司是飄在空中的，沒有辦法管。在試點(diǎn)中，我們就想方設(shè)法讓這些公司落地�！蓖趿覄傉f。

由此，建立新型貿(mào)易方式被列為首要任務(wù)，成為改革的“重中之重”。2012 年8 月, 義烏“市場采購”貿(mào)易方式試點(diǎn)正式啟動。一周后，義烏艮兌商品采購有限公司等3 家企業(yè)獲批，“商品采購”首次出現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)名稱和營業(yè)執(zhí)照上。

2013年4月13日，市場采購貿(mào)易方式得到了包括國稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理在內(nèi)的國家八部委聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)。按照新政策，80%左右的商品可實(shí)現(xiàn)窗口審單放行，極大提高了報檢效率。

“新的貿(mào)易方式帶來諸多變革，海關(guān)對這一貿(mào)易方式采取了諸多便利化通關(guān)措施, 將每批次貨值報關(guān)限額從原先旅游購物貿(mào)易的5 萬美元提高到15 萬美元等。”何劍涯說。

市場采購貿(mào)易方式改革后，義烏通過頒發(fā)專門用于從事市場采購貿(mào)易的營業(yè)執(zhí)照，使一大批個體工商戶和境外自然人獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。

“世界貿(mào)易的趨勢就是開放市場、降低準(zhǔn)入門檻;降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率。市場采購貿(mào)易方式就是契合了這個趨勢�！蓖趿覄傉f。

在義烏試行市場采購貿(mào)易方式后，義烏本地外貿(mào)公司可直接報關(guān)，金麗仙便一口氣在義烏注冊了3家進(jìn)出口公司。她透露，僅幾個月的時間業(yè)務(wù)量就達(dá)1.7億美元，去年1月的業(yè)務(wù)量更是高達(dá)7000萬美元，同比增長數(shù)倍。

義烏市改革辦提供的數(shù)據(jù)顯示，在義烏試點(diǎn)市場采購貿(mào)易方式兩個月后，就新增外貿(mào)公司156家。截至2013 年11 月底，義烏個人跨境人民幣累計結(jié)算量突破80 億元，企業(yè)跨境人民幣累計結(jié)算量則超過600 億元, 其中市場采購貿(mào)易主體結(jié)算量占比達(dá)到85% 以上。

“國貿(mào)改革說白了就是讓對外貿(mào)易活動變得更便利、成本更低、效率更高。”王烈剛說，“義烏現(xiàn)在做的這種市場采購貿(mào)易方式，對國內(nèi)的其他小商品市場是有這個示范意義�！�

國際陸港平臺的題中應(yīng)有之義

在過去，世界上幾乎所有的港口都有唯一的代碼，而義烏出去的貨，常常顯示的是其他城市的代碼。而因?yàn)閮烧邔儆诓煌�關(guān)區(qū)，由義烏發(fā)出的集裝箱查驗(yàn)工作經(jīng)過義烏海關(guān)查驗(yàn)后，還需再經(jīng)寧波海關(guān)查驗(yàn)。為了節(jié)省這一道工序，不少貨代公司不得不選擇從其他城市出關(guān)。

如果說市場采購貿(mào)易的轉(zhuǎn)變是義烏綜合貿(mào)易改革的重心，那么義烏為打造大物流而建設(shè)國際陸港平臺自然成為了題中之義。

在2013年5月的聯(lián)合國亞洲及太平洋[-0.29% 資金 研報]經(jīng)濟(jì)社會委員會第69屆年會上，義烏作為浙江省惟一、我國首批陸港城市，被列入了《政府間陸港協(xié)定》。

義烏市物流辦綜合科科長貝旭東告訴時代周報記者，國際陸港城市建設(shè)，能幫助義烏打開制約內(nèi)陸地區(qū)國際貿(mào)易發(fā)展的瓶頸—國際物流通道，有利于實(shí)現(xiàn)陸地國際物流與海洋國際物流的無縫連接，減少進(jìn)出口貨物的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、加快通關(guān)速度，使義烏具有完備齊全的國際港口運(yùn)行機(jī)制和方便快捷的國際物流操作體系，加速義烏和內(nèi)陸國家與世界經(jīng)濟(jì)的交往。

在義烏當(dāng)?shù)刂髡�者的努力下，義烏目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)海陸空全方位打通小商品出口通道。去年11月6日，義烏港二期海關(guān)監(jiān)管區(qū)正式啟用，義烏港從訂艙、倉儲到報關(guān)、報檢的一條龍服務(wù)模式開始成型。

如今，在義烏雪峰西路，每天下午3時后，就會出現(xiàn)一條一眼望不到邊的集裝箱車隊長龍，長龍盡頭是義烏港國際物流中心，每天至少有1000多個滿載小商品的集裝箱，要從這里運(yùn)往寧波或上�？诎丁�

除寧波港[-0.46% 資金 研報]和上�？诎吨�外，義烏至舟山金塘港、義烏至溫州狀元岙港等出海新通道開通，每個小商品集裝箱可因此節(jié)省費(fèi)用300元以上。

此外，目前義烏已經(jīng)打造北方通道，通過“義新歐”(義烏-新疆-歐洲)國際鐵路專列，運(yùn)輸小商品至俄羅斯等地，這比義烏小商品由海路出口中亞所需時間從1個月縮短至12天，義烏成為名副其實(shí)的新絲綢之路起點(diǎn)。

在空運(yùn)方面，貝旭東介紹，依托義烏至上海的“卡車航班”，義烏進(jìn)出口貨物與上海浦東機(jī)場當(dāng)日國際航班目前實(shí)現(xiàn)了無縫銜接， 48小時內(nèi)即可抵達(dá)法國、西班牙等歐洲國家，每批貨物不僅能省下1天左右的物流時間，而且還能節(jié)省1000—2000元不等的成本。

依托小商品，義烏形成了龐大的物流體系，成為浙江省最大的內(nèi)陸港，乃至全國最大的零擔(dān)貨運(yùn)配載物流樞紐，由此也形成了明顯的“價格洼地”。

貝旭東透露，目前義烏物流成本占商品總成本12%，比浙江省平均水平降低了6個百分點(diǎn)，像從福建莆田到山東棗莊，通過義烏中轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)為每噸800元，比直達(dá)節(jié)約120元。

在金麗仙看來，隨著義烏國際陸港城市相關(guān)配套優(yōu)惠政策的進(jìn)一步到位，義烏的物流優(yōu)勢將更加明顯。

金融創(chuàng)新：供應(yīng)鏈融資服務(wù)

3月7日這天，義烏國際商貿(mào)城飾品經(jīng)營戶陳雪收到了中東客商的貨款，這筆直接收到的人民幣貨款讓她頗為驚喜。

陳雪的驚喜與義烏正在推進(jìn)的金融專項(xiàng)改革息息相關(guān)。去年9月，義烏公布了國貿(mào)綜合改革中的金融專項(xiàng)方案。與溫州金改的方案不同，義烏的金改方案突出跨境人民幣結(jié)算、外匯管理等貿(mào)易金融創(chuàng)新，側(cè)重點(diǎn)與其他地方完全不同，它與國際貿(mào)易緊密配套，以金融創(chuàng)新促進(jìn)貿(mào)易便利化。

在過去，陳雪需要在結(jié)匯、換匯上花費(fèi)頗多時間。通過改革，義烏已成為全國惟一的個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn), 這個項(xiàng)目的結(jié)算金額超過了60億元，總款境人民幣業(yè)務(wù)則累計突破600億元。

今年1月初，國務(wù)院副總理汪洋在義烏考察期間，特別到位于義烏港的浙江省國貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司考察調(diào)研。在義烏綜改之后成立的這家新公司，由義烏東方之星集團(tuán)同浙江省國貿(mào)集團(tuán)合作成立。目前，該公司是浙江省首家綜合貿(mào)易服務(wù)企業(yè)、也是全國惟一可為國外個人買家申報授信企業(yè)。

在義烏，傳統(tǒng)的外貿(mào)業(yè)務(wù)付款方式是：外商收到貨物后向外貿(mào)公司付款，外貿(mào)公司收款后向供應(yīng)商付款。由于匯率波動等多種原因，整個付款周期較長，絕大多數(shù)小微供應(yīng)商受困于流動資金壓力無法正常生產(chǎn)，更無法從銀行融資。

而許多來義烏采購的外商同樣是以個體工商戶的形式存在，也存在資金不足的問題。而外貿(mào)公司由于輕資產(chǎn)的經(jīng)營模式，向銀行融資的能力有限，難以提前墊付貨款。

從金融的功能來看，結(jié)算、信貸、兌換是國際貿(mào)易的基本工具。2012年4月，經(jīng)過長時間的探索與溝通，東方之星集團(tuán)與工行義烏分行聯(lián)手推出了名為“易透”的供應(yīng)鏈融資服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)上游中小微供應(yīng)商和下游中小微采購商提供貸款服務(wù)。

浙江國貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄧超鋒同時擔(dān)任著東方之星集團(tuán)總裁的職務(wù)，他告訴時代周報記者，與傳統(tǒng)融資不同的是，供應(yīng)鏈融資是指銀行通過審查整條供應(yīng)鏈，基于對供應(yīng)鏈管理程度和核心企業(yè)的信用實(shí)力的掌握，對其核心企業(yè)和上下游多個企業(yè)提供靈活運(yùn)用的金融產(chǎn)品和服務(wù)的一種融資模式。

“1995年到2003年，我們還是貿(mào)易公司，帶著義烏小商品到海外去銷售，通過銷售差價賺錢。2003年后，我們變成了服務(wù)公司，把外商帶到義烏來，帶領(lǐng)他們買東西，幫他們跑腿，這期間，我們發(fā)現(xiàn)服務(wù)里最頭痛的兩個問題是資金的安全和缺錢�！编嚦�鋒說，“之所以做現(xiàn)在這個新公司，正是致力于破解中小微出口企業(yè)面臨的經(jīng)營成本高和融資難的問題�！�

“義烏的外商和外貿(mào)公司經(jīng)營主體不規(guī)范，素質(zhì)良莠不齊，一旦遇到無法支付貨款等情況，往往一走了之，給小微供應(yīng)商造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，更有甚者本身就是來騙取貨物。同時在義烏做小商品買賣的門檻比較低，一些來采購的外商也曾上當(dāng)受騙�！编嚦�鋒說。

“當(dāng)然，對于企業(yè)來說，外貿(mào)轉(zhuǎn)型還有很長的路要走，要把經(jīng)驗(yàn)變成一種持續(xù)的服務(wù)能力，這仍然需要探索�！编嚦�鋒這么說。

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