義烏國貿(mào)綜合改革沖破外貿(mào)陰雲(yún) “雞毛換糖”再出發(fā)

　　新華網(wǎng)杭州3月25日電 記者見到“80后”小伙宋光輝時，他正忙著簽訂外貿(mào)合同。從一個網(wǎng)絡(luò)小店主到公司董事長，他對這兩年義烏的改革推進(jìn)感受尤深，“去年銷售一個億，沾了改革優(yōu)勢的光�！�

　　國務(wù)院批準(zhǔn)在義烏市開展國際貿(mào)易綜合改革試點已近3年，作為唯一的全國綜合改革試點縣，全國最大小商品城所在地義烏的改革正不斷激發(fā)市場活力，為中外企業(yè)創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，沖破經(jīng)濟(jì)低迷外貿(mào)乏力的曙光已經(jīng)顯現(xiàn)，改革紅利正在釋放。

　　 試驗區(qū)活力涌動 “空氣裡都飄著商機”

　　義烏擁有世界上最大的國際商貿(mào)城，佔地470萬平方米，有7萬個經(jīng)營主體，20多萬經(jīng)商戶。從這裡批發(fā)一個集裝箱貨櫃，可以直接開超市了。記者看到市場內(nèi)交易活躍，全不見經(jīng)濟(jì)低迷景象。

　　在飛往義烏的航班上有不少外國人，他們大多是來義烏洽談貿(mào)易的。義烏市市長何美華說，義烏辦理外商簽証的業(yè)務(wù)量超過杭州、寧波兩地總和，去年義烏入境客商達(dá)43　9萬人次，數(shù)量浙江第一。

　　“這幾年在義烏做生意更方便了�！睔W吉恩外貿(mào)公司義烏代表處負(fù)責(zé)人、印度籍商人夏木說。義烏市專門成立了國際貿(mào)易服務(wù)中心，實現(xiàn)外商“一站式”全服務(wù)功能，目前義烏市涉外經(jīng)營主體比國際貿(mào)易改革試點初增長了近50％，達(dá)到5262家。

　　義烏海關(guān)在全國率先全面實施通關(guān)無紙化改革，企業(yè)看好貨物，隨時可以在網(wǎng)上完成報關(guān)流程。自去年義烏港海關(guān)監(jiān)管場所投入運行來，卡車原來需要排5公裡長隊等待通關(guān)，現(xiàn)在隨來隨走。據(jù)統(tǒng)計，2013年義烏海關(guān)監(jiān)管小商品出口78　2萬標(biāo)箱，同比增長19　5％。

　　“義烏空氣裡都飄著商機，這些商機來源於改革釋放的活力�！绷x烏市委書記李一飛說。在國際環(huán)境低迷，我國外貿(mào)增速放緩的情形下，去年義烏市外貿(mào)出口額達(dá)到182　1億美元，增長1倍，去年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值882　87億元，同比增長9　6％。

　　 深化改革先行先試 放飛桌子底下的風(fēng)箏

　　“在改革中，政府到位而不越位，讓市場起決定性作用來配置要素�！崩钜伙w說，義烏抓住改革試點區(qū)的機遇，大幅度推進(jìn)政府行政體制改革，讓市場貿(mào)易更便利，充分發(fā)揮市場機制的活力。

　　義烏小商品市場以日用品為主，數(shù)量龐大但小散雜，原來的貿(mào)易方式已逐漸不適應(yīng)市場主體的發(fā)展。“義烏一度就像在桌子底下放風(fēng)箏，亟待破除束縛�！绷x烏市委宣傳部長季金甫說。

　　2013年4月，經(jīng)商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等八部門同意，義烏市率先試行市場採購貿(mào)易方式，這一系列政策的實施，扭轉(zhuǎn)了長期以來義烏小商品出口由外地外貿(mào)公司代理的局面，加強了源頭管理，對構(gòu)筑新型貿(mào)易體制機制成效顯著。2013年義烏市場採購貿(mào)易方式出口額133　5億美元，佔全部出口額73％。

　　為激發(fā)市場活力，義烏市政府大做“減法”，率先開展商事登記改革。以企業(yè)注冊登記為例，內(nèi)資企業(yè)僅需2天，外資企業(yè)3天即可辦結(jié)。為了明晰政府“權(quán)力紅線”，去年底義烏市在全國縣級市裡率先在網(wǎng)上公開“權(quán)力清單”：該市42個機關(guān)部門的5139項行政職權(quán)，以及近期受理的行政審批事項、3　5萬件行政處罰案件全部在網(wǎng)上公開。

　　政府該放的充分放開，該管的也要管好。面對電子商務(wù)的挑戰(zhàn)，義烏將其作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)重點培育，加快線上線下融合。2013年義烏電子商務(wù)交易額達(dá)856億元，同比增長54％，首次跑贏了實體交易。

　　 傳承改革開放精神“雞毛換糖”再出發(fā)

　　“義烏改革為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、為市場轉(zhuǎn)型升級和國際化發(fā)展並促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)驗�！痹瓏鴦�(wù)院研究室綜合司司長陳文玲在對義烏國際貿(mào)易綜合改革成效評估時表示。

　　義烏市場30年變遷，是生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)方式變革相融相促的過程，是對義烏人當(dāng)年“雞毛換糖”改革開放精神的傳承與弘揚，這條道路該如何繼續(xù)走下去？

　　2013年下半年，浙江省委書記夏寶龍在義烏調(diào)研座談時指出，義烏干部群眾要認(rèn)清義烏發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，破除“小富即安、小進(jìn)即滿”的自滿思想，增強改革發(fā)展的危機意識和前列意識。此后，“‘雞毛換糖’再出發(fā)”解放思想大討論活動在義烏全市展開。

　　國際商貿(mào)城二區(qū)經(jīng)營戶劉軍明至今記得當(dāng)他看到“九問義烏”時的思想震撼，義烏會成為中國的底特律嗎？義烏會成為溫水中的青蛙嗎……劉軍明意識到不能滿足坐等客戶上門，他迅速採取行動，多次去歐洲、南美洲等地參展，尋求突破，效果明顯。劉軍明說，他去年的業(yè)績比前年增長26％。

　　義烏市不少干部群眾接受採訪時認(rèn)為，義烏站在新的改革起點上，需要重點培育改革后續(xù)動力、對簡化外貿(mào)流程改革進(jìn)行破題，使義烏“雞毛換糖”再出發(fā)，通過改革試點建立一套全新的、有利於進(jìn)一步加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的路徑和制度安排。（記者屈凌燕、沈汝發(fā)、武衛(wèi)紅）

(來源:新華網(wǎng))

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