義烏國(guó)貿(mào)綜合改革沖破外貿(mào)陰雲(yún) “雞毛換糖”再出發(fā)

　　新華網(wǎng)杭州3月25日電 記者見到“80后”小伙宋光輝時(shí)，他正忙著簽訂外貿(mào)合同。從一個(gè)網(wǎng)絡(luò)小店主到公司董事長(zhǎng)，他對(duì)這兩年義烏的改革推進(jìn)感受尤深，“去年銷售一個(gè)億，沾了改革優(yōu)勢(shì)的光�！�

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在義烏市開展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)已近3年，作為唯一的全國(guó)綜合改革試點(diǎn)縣，全國(guó)最大小商品城所在地義烏的改革正不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，為中外企業(yè)創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，沖破經(jīng)濟(jì)低迷外貿(mào)乏力的曙光已經(jīng)顯現(xiàn)，改革紅利正在釋放。

　　 試驗(yàn)區(qū)活力涌動(dòng) “空氣裡都飄著商機(jī)”

　　義烏擁有世界上最大的國(guó)際商貿(mào)城，佔(zhàn)地470萬(wàn)平方米，有7萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，20多萬(wàn)經(jīng)商戶。從這裡批發(fā)一個(gè)集裝箱貨櫃，可以直接開超市了。記者看到市場(chǎng)內(nèi)交易活躍，全不見經(jīng)濟(jì)低迷景象。

　　在飛往義烏的航班上有不少外國(guó)人，他們大多是來(lái)義烏洽談貿(mào)易的。義烏市市長(zhǎng)何美華說(shuō)，義烏辦理外商簽証的業(yè)務(wù)量超過(guò)杭州、寧波兩地總和，去年義烏入境客商達(dá)43　9萬(wàn)人次，數(shù)量浙江第一。

　　“這幾年在義烏做生意更方便了�！睔W吉恩外貿(mào)公司義烏代表處負(fù)責(zé)人、印度籍商人夏木說(shuō)。義烏市專門成立了國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)外商“一站式”全服務(wù)功能，目前義烏市涉外經(jīng)營(yíng)主體比國(guó)際貿(mào)易改革試點(diǎn)初增長(zhǎng)了近50％，達(dá)到5262家。

　　義烏海關(guān)在全國(guó)率先全面實(shí)施通關(guān)無(wú)紙化改革，企業(yè)看好貨物，隨時(shí)可以在網(wǎng)上完成報(bào)關(guān)流程。自去年義烏港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所投入運(yùn)行來(lái)，卡車原來(lái)需要排5公裡長(zhǎng)隊(duì)等待通關(guān)，現(xiàn)在隨來(lái)隨走。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年義烏海關(guān)監(jiān)管小商品出口78　2萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)19　5％。

　　“義烏空氣裡都飄著商機(jī)，這些商機(jī)來(lái)源於改革釋放的活力。”義烏市委書記李一飛說(shuō)。在國(guó)際環(huán)境低迷，我國(guó)外貿(mào)增速放緩的情形下，去年義烏市外貿(mào)出口額達(dá)到182　1億美元，增長(zhǎng)1倍，去年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值882　87億元，同比增長(zhǎng)9　6％。

　　 深化改革先行先試 放飛桌子底下的風(fēng)箏

　　“在改革中，政府到位而不越位，讓市場(chǎng)起決定性作用來(lái)配置要素�！崩钜伙w說(shuō)，義烏抓住改革試點(diǎn)區(qū)的機(jī)遇，大幅度推進(jìn)政府行政體制改革，讓市場(chǎng)貿(mào)易更便利，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的活力。

　　義烏小商品市場(chǎng)以日用品為主，數(shù)量龐大但小散雜，原來(lái)的貿(mào)易方式已逐漸不適應(yīng)市場(chǎng)主體的發(fā)展�！傲x烏一度就像在桌子底下放風(fēng)箏，亟待破除束縛�！绷x烏市委宣傳部長(zhǎng)季金甫說(shuō)。

　　2013年4月，經(jīng)商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門同意，義烏市率先試行市場(chǎng)採(cǎi)購(gòu)貿(mào)易方式，這一系列政策的實(shí)施，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)義烏小商品出口由外地外貿(mào)公司代理的局面，加強(qiáng)了源頭管理，對(duì)構(gòu)筑新型貿(mào)易體制機(jī)制成效顯著。2013年義烏市場(chǎng)採(cǎi)購(gòu)貿(mào)易方式出口額133　5億美元，佔(zhàn)全部出口額73％。

　　為激發(fā)市場(chǎng)活力，義烏市政府大做“減法”，率先開展商事登記改革。以企業(yè)注冊(cè)登記為例，內(nèi)資企業(yè)僅需2天，外資企業(yè)3天即可辦結(jié)。為了明晰政府“權(quán)力紅線”，去年底義烏市在全國(guó)縣級(jí)市裡率先在網(wǎng)上公開“權(quán)力清單”：該市42個(gè)機(jī)關(guān)部門的5139項(xiàng)行政職權(quán)，以及近期受理的行政審批事項(xiàng)、3　5萬(wàn)件行政處罰案件全部在網(wǎng)上公開。

　　政府該放的充分放開，該管的也要管好。面對(duì)電子商務(wù)的挑戰(zhàn)，義烏將其作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，加快線上線下融合。2013年義烏電子商務(wù)交易額達(dá)856億元，同比增長(zhǎng)54％，首次跑贏了實(shí)體交易。

　　 傳承改革開放精神“雞毛換糖”再出發(fā)

　　“義烏改革為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、為市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化發(fā)展並促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)驗(yàn)。”原國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)陳文玲在對(duì)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革成效評(píng)估時(shí)表示。

　　義烏市場(chǎng)30年變遷，是生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)方式變革相融相促的過(guò)程，是對(duì)義烏人當(dāng)年“雞毛換糖”改革開放精神的傳承與弘揚(yáng)，這條道路該如何繼續(xù)走下去？

　　2013年下半年，浙江省委書記夏寶龍?jiān)诹x烏調(diào)研座談時(shí)指出，義烏干部群眾要認(rèn)清義烏發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，破除“小富即安、小進(jìn)即滿”的自滿思想，增強(qiáng)改革發(fā)展的危機(jī)意識(shí)和前列意識(shí)。此后，“‘雞毛換糖’再出發(fā)”解放思想大討論活動(dòng)在義烏全市展開。

　　國(guó)際商貿(mào)城二區(qū)經(jīng)營(yíng)戶劉軍明至今記得當(dāng)他看到“九問(wèn)義烏”時(shí)的思想震撼，義烏會(huì)成為中國(guó)的底特律嗎？義烏會(huì)成為溫水中的青蛙嗎……劉軍明意識(shí)到不能滿足坐等客戶上門，他迅速採(cǎi)取行動(dòng)，多次去歐洲、南美洲等地參展，尋求突破，效果明顯。劉軍明說(shuō)，他去年的業(yè)績(jī)比前年增長(zhǎng)26％。

　　義烏市不少干部群眾接受採(cǎi)訪時(shí)認(rèn)為，義烏站在新的改革起點(diǎn)上，需要重點(diǎn)培育改革后續(xù)動(dòng)力、對(duì)簡(jiǎn)化外貿(mào)流程改革進(jìn)行破題，使義烏“雞毛換糖”再出發(fā)，通過(guò)改革試點(diǎn)建立一套全新的、有利於進(jìn)一步加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的路徑和制度安排。（記者屈凌燕、沈汝發(fā)、武衛(wèi)紅）

(來(lái)源:新華網(wǎng))

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