當(dāng)前經(jīng)濟形勢與搞活商貿(mào)流通

     貨幣供應(yīng)與信貸增長
 

     2009年實行適度寬松的貨幣政策，預(yù)期目標(biāo)：M2增長17%，高于GDP增長與物價上漲之和約3~4個百分點；信貸規(guī)模調(diào)控目標(biāo)是新增貸款5萬億元人民幣。
 

1月份貸款呈現(xiàn)“井噴”式增長，達(dá)1.6萬億元，票據(jù)融資占38%。企業(yè)擴大票據(jù)融資，獲取資金再存入銀行。1月份大中型企業(yè)直接貼現(xiàn)利率為1.6%~1.8%，而3個月期和 半年期存款基準(zhǔn)利率分別為1.71%和1.98%,之間存在利差。票據(jù)融資一般4個月，安全性高；又可以轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，又可以轉(zhuǎn)為中長期貸款。 2月份放貸1.07萬億元，票據(jù)融資占47%； 3月份新增貸款1.89萬億元，但票據(jù)融資已下降到只占22%。
 

4月份新增貸款5918億元，5月份新增6645億元， 4月份票據(jù)融資仍達(dá)21%，5月份降為13%。5月末,M2同比增長25.74%,M1同比增長18.69%, 出現(xiàn)雙增長。 6月份新增貸款1.5萬億。2009年上半年，累計新增貸款7.34萬億，預(yù)計全年新增貸款接近10萬億，是年初調(diào)控目標(biāo)的兩倍。

2009年上半年經(jīng)濟形勢
 

     政策效應(yīng)一：工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升；1~5月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，5月份當(dāng)月同比增長8.9%。輕重工業(yè)同步增長7.8%和5.7%。企業(yè)效益下滑改善，前5月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤8502億元，同比下降22.9%，降幅比1~2月縮��；企業(yè)虧損面23%，也比1~2月縮小。反映經(jīng)濟運行的先行指標(biāo)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)3個月超過50%的擴張線。
 

    政策效應(yīng)二：拉動投資增長；前5個月全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長32.9%, 比前4月加快2.4個百分點，去年中央擴大投資的1000億元，已全部落實；今年1300億元投資計劃也已下達(dá)1100億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村、醫(yī)療和文化教育等。新開工項目計劃總投資增長95.9%，地方項目投資增長速度超過了中央項目。
 

    政策效應(yīng)三：拉動消費增長；前5月社會消費品零售總額同比增15%，扣除價格因素，實際增16.4%，同比加快3.7個百分點�？h及縣以下消費增長快于城市2個百分點，已經(jīng)連續(xù)5個月快于城市。
 

    政策效應(yīng)四：緩解地方配套難題；中央國債轉(zhuǎn)貸地方緩解了地方為4萬億元投資計劃的配套難題。轉(zhuǎn)貸資金也成為4萬億元投資組成部分。
 

     政策效應(yīng)五：通縮壓力逐步緩解；前5個月，全國居民消費價格總水平（CPI）同比下降0.9%，雖然連續(xù)4個月負(fù)數(shù)，但降幅收縮。工業(yè)品出廠價格（PPI）同比下降5.5%，原材料、燃料、動力購買價格下降8.2%。5月份當(dāng)月，工業(yè)品出廠價格和原材料等購買價格同比降幅有所擴大，分別達(dá)到7.2%和10.4%。
 

    存在問題一：財政支出大增；5月份全國財政收入增長4.8%, 中央財政收入增長5.7%，地方增長3.3%，主要依靠消費稅增長和非稅收入（1.3倍）， 其來自國債收益。累計前5月全國財政收入下降6.7%，其中地方財政略有增長； 支出累計增長27.8%。征收過頭稅問題發(fā)生。
 

     存在問題二：貸款結(jié)構(gòu)不合理；前6個月人民幣新增貸款已超過7萬億元(原計劃全年新增5萬億元），新增貸款主要投向了與國家4萬億元投資密切相關(guān)的項目上。
 

票據(jù)融資仍有相當(dāng)比例（5月份12.9%）；長期貸款比重高于短期貸款；債務(wù)融資不解決資本金和股權(quán)投資；小企業(yè)融資難依舊。
 

    存在問題三：消費增長還不確定；由于農(nóng)產(chǎn)品價格低迷、養(yǎng)豬收入下降等因素，相對于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，農(nóng)民收入增長速度較慢，對農(nóng)村消費造成影響，成為消費增長的不確定因素。中國人民銀行第2季度問卷調(diào)查，47%儲戶選擇“更多儲蓄”，只有15%的儲戶選擇“更多消費”。
 

    存在問題四：外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻；前6個月，進(jìn)出口貿(mào)易總額同比下降23.5%, 其中出口下降21.8%, 進(jìn)口下降25.4%。說明，在出口方面，外部因素還沒有改善，而且出口商品競爭力仍然存在問題。在進(jìn)口方面，主要是礦物資源產(chǎn)品進(jìn)口增長下降幅度最大，反映國內(nèi)需求不足，同時價格因素原因也起作用。
 

    問題存在五： 落實政策難；地方配套資金難；帶動社會投資難；出現(xiàn)征收“過頭稅”現(xiàn)象；增值稅轉(zhuǎn)型落實難；調(diào)整結(jié)構(gòu)難；增加就業(yè)難。

搞活商貿(mào)流通 應(yīng)對危機
 

    中央政府和地方政府出臺大量的投資計劃，必將購買大量物品，這是最大的市場。2008年中國全社會固定資產(chǎn)投資超過17萬億元，2009年可能接近22萬億元，這就是最大的市場。社會商品零售總額將達(dá)到11.5萬億元。流通連接生產(chǎn)與消費，流通不搞活，生產(chǎn)庫存盤不活，消費政策也難以落實。
 

在國際分工發(fā)達(dá)的制造業(yè)中，產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的時間占全部循環(huán)過程5%不到，流通領(lǐng)域占95%以上，產(chǎn)品在制造過程中的增值部分不到產(chǎn)品價格的40%，60%以上發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域。流通領(lǐng)域缺乏效率，競爭力就會受到影響。
 

2009年初期開始，以城市中心大中型商業(yè)流通組織為載體的區(qū)域性商品流通組織（包括供銷社）經(jīng)過改制或吸引外資，引進(jìn)了現(xiàn)代化商業(yè)流通技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)和經(jīng)營模式；各種商業(yè)業(yè)態(tài)得到空前發(fā)展，提高了商品流通效率。在此基礎(chǔ)上，派生出其它服務(wù)業(yè)，如物流、商業(yè)服務(wù)業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)業(yè)等。
 

商品市場體系：全國城鄉(xiāng)現(xiàn)有各類商品市場81017個，其中城市27006個，鄉(xiāng)村54011個，還成立了金屬、糧食等商品期貨交易所3個。市場交易規(guī)模和輻射領(lǐng)域不斷擴大，通過這些市場交易的商品銷售額已占全社會商品銷售總額的1/3，初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品（含糧油）、日用工業(yè)品、生產(chǎn)資料的綜合市場與專業(yè)市場相結(jié)合、現(xiàn)貨市場與期貨市場相結(jié)合的商品市場體系。
 

商業(yè)服務(wù)業(yè)模式：商業(yè)地產(chǎn)商（市場業(yè)主）+分散小商戶+各類服務(wù)供應(yīng)商+公共服務(wù)部門。這就是我國30年改革中商品流通體制的組織創(chuàng)新，它不僅實現(xiàn)了小商戶與大市場、大流通的銜接，而且成為各類各式服務(wù)業(yè)發(fā)育的重要搖籃。也就是說商品流通的組織創(chuàng)新是擴大分工、延伸服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。商品市場的制度變遷不僅降低了商品流通成本，而且降低了服務(wù)業(yè)發(fā)育成長的制度成本。(文章有刪節(jié))
 

【人物介紹】
  裴長洪，經(jīng)濟學(xué)博士�，F(xiàn)任中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長、研究員，中國社會科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師。
 

長期從事國際貿(mào)易與投資、金融與服務(wù)經(jīng)濟領(lǐng)域的研究，其博士論文利用外資與產(chǎn)業(yè)競爭力》于2000年獲得國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部頒發(fā)的全國百篇優(yōu)秀博士論文獎。1996年獲得國務(wù)院特殊津貼獎勵，2005年入選中宣部“四個一批”人才才工程。具有多種工作經(jīng)歷，曾擔(dān)任中國社會科學(xué)院外事局局長5年，獲得三項國際交流榮譽稱號：2000年10月被俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所授予博士稱號；2001年4月被俄羅斯自然科學(xué)院授予外籍院士榮譽稱號；2001年7月被美國肯塔基州州長帕頓授予該州榮譽稱號“肯塔基上�！薄�2003年2月至2004年9月還曾經(jīng)掛職浙江省杭州市人民政府副市長，分管經(jīng)濟體制改革、政府法制、外事以及政府金融工作。
貨幣供應(yīng)與信貸增長
 

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