青島流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展重點

    據(jù)悉，山東省和青島市近期將相繼召開有關(guān)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的流通工作會議。業(yè)內(nèi)人士認為，從"流通無用論"、"流通從屬論"到"流通先導(dǎo)論"再到流通先導(dǎo)地位正式被政府確定下來，今年可謂流通業(yè)發(fā)展的新起點和里程碑。
    那么，在這種背景下，如何把握青島流通業(yè)的發(fā)展呢？
    從全局層面審視流通業(yè)現(xiàn)狀
    改革開放以來，青島市流通領(lǐng)域率先推進市場取向改革，多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、多種經(jīng)濟成分、各類經(jīng)濟主體基本形成，流通產(chǎn)業(yè)化程度大大提高，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)已成為市場化資源配置程度高、活力強、發(fā)展快、特色鮮明的重要產(chǎn)業(yè)。
    統(tǒng)計表明，2004年全市流通業(yè)實現(xiàn)增加值381.3億元，同比增長17.6％，高于全市GDP增幅0.8個百分點，流通增加值占全市GDP的比重為17.62％，對青島市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到18.5％。
    另據(jù)統(tǒng)計，2004年青島市流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)部門，其增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)的比重為45.9％，其中，批零貿(mào)易餐飲業(yè)增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)的比重為20.7％，占全市GDP的比重為 7.9％。
    雖然流通業(yè)對促進青島市經(jīng)濟健康、平穩(wěn)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但是，必須清醒地看到，在青島市目前整體經(jīng)濟增長的步伐中，以流通產(chǎn)業(yè)為最大產(chǎn)業(yè)部門的第三產(chǎn)業(yè)仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，其發(fā)展的成長性明顯落后于以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
    從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例的發(fā)展過程看，2000年以來，盡管青島市包括商貿(mào)流通業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)增加值在不斷提高，但與第二產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比重相比，卻呈現(xiàn)距離不斷拉開的趨勢，根據(jù)統(tǒng)計，2000 年至2004年，青島市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別比第二產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重低9.6個百分點、 9.5個百分點、10.4個百分點、13.5個百分點、15.7 個百分點。
    近年來，青島市第二產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比重不斷提高，意味著制造業(yè)已成為拉動全市經(jīng)濟增長的主要力量，市統(tǒng)計局發(fā)布的有關(guān)信息顯示，今年上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1198.47億元，比去年同期增長17％，增幅同比提高0.2個百分點，是1994年以來的最高增速。其中，第二產(chǎn)業(yè)總量最多，發(fā)展最快，增加值達到695.59億元，同比增長 20％，對全市經(jīng)濟增長的貢獻居首位。目前，青島市作為第二產(chǎn)業(yè)主力軍的制造業(yè)，其增加值占第二產(chǎn)業(yè)90％以上的比重。
    青島市制造業(yè)上半年的強勁增長，意味著青島加快發(fā)展的一個重要潛力正在迸發(fā)，但是，面對這種可喜的形勢，還應(yīng)保持一份冷靜。
    今年上半年，全市全社會固定資產(chǎn)投資615.2億元，同比增長58.2％，增速比去年同期提高22.2個百分點。其中，制造業(yè)仍是投資的主要領(lǐng)域。來自市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1至4月份，制造業(yè)完成投資134.4 億元，比上年增長69.1％，占全市規(guī)模以上投資的 53％，增幅超出全市投資增速8.5個百分點。在制造業(yè)30個行業(yè)大類中，13個行業(yè)的增速超過一倍。
    眾所周知，投資、出口、消費是推動經(jīng)濟增長的"三駕馬車"，所以，保持一個較高的投資增幅是必要的，同時，提升制造業(yè)裝備水平，加快工業(yè)化發(fā)展步伐，也是符合青島市經(jīng)濟長遠發(fā)展需求。
    據(jù)分析，本輪中國的經(jīng)濟增長主要是由重工業(yè)的投資帶動。有關(guān)專家指出："以往在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中我們主要面對的是供應(yīng)不足問題，未來幾年我們則可能首要面對產(chǎn)能過剩問題，這是對中國政府實施宏觀調(diào)控的新挑戰(zhàn)。"
    毫無疑問，我們應(yīng)該把《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》視為黨中央、國務(wù)院實施宏觀調(diào)控的重要舉措，它將對未來宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生重大影響。從全市經(jīng)濟戰(zhàn)略的角度看，能否進一步全面提升流通業(yè)的發(fā)展水平以及在GDP的占比，不僅應(yīng)該成為考量青島市"十一五"期間經(jīng)濟成長質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，也應(yīng)是考驗青島市經(jīng)濟能否順利從"制造業(yè)推動型"向"制造業(yè)流通業(yè)雙向推動型"方向發(fā)展的重要指標(biāo)。
    把發(fā)展流通業(yè)作為重要戰(zhàn)略舉措
    目前，青島和全國許多地區(qū)一樣，經(jīng)濟發(fā)展已處于工業(yè)化中后期階段。工業(yè)經(jīng)濟在這個階段的主要發(fā)展特征是重工業(yè)增速高于輕工業(yè)。來自市經(jīng)貿(mào)委最新數(shù)據(jù)，今年1至7月，青島市重工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1181.1億元，同比增長36.2％，高于全市增幅4.3個百分點，高于輕工業(yè)8.2個百分點。輕工業(yè)完成產(chǎn)值1227.2億元，同比增長28％。從重點產(chǎn)品情況看，鋼增長45.8％，鋼材增長41.6％，電站汽輪機增長31.6％，輪胎增長96.9％，水泥增長 30.8％。
    有這樣一種觀點：每一個國家和地區(qū)到了高消費階段，必然要求重化工業(yè)的快速增長，以便提供足夠多的金屬材料和重化工產(chǎn)品來滿足市場對住宅和耐用消費品等日益增長需求，因此，以重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段是不可逾越的。
    由這種觀點延伸出的另一種說法是，流通業(yè)的發(fā)展應(yīng)該在實現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)之上才有可能；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順序由輕工業(yè)到重工業(yè)，再到流通業(yè)，再到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這是一個必然的歷史過程。
    把流通業(yè)的大發(fā)展說成是工業(yè)化實現(xiàn)以后的事情，這種描繪與歷史事實不相符的。著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉指出，20世紀后期在產(chǎn)業(yè)三分的框架下對先行工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的研究表明，流通業(yè)增長速度超過工業(yè)增長速度的時間是在進入工業(yè)化后期之時，而不是在工業(yè)化完成之后。例如，英國和美國是在20世紀初期，日本則是在50年代中期。
    或許，有人提出，在經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，為什么要大力發(fā)展流通業(yè)，發(fā)展流通業(yè)究竟能夠解決什么問題？
    根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟成長理論，一個國家或地區(qū)在工業(yè)化中后期，流通產(chǎn)業(yè)對制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所起的約束作用越來越大。流通業(yè)從這一階段開始，不僅不再附屬于生產(chǎn)和制造業(yè)，而且作為引導(dǎo)整體經(jīng)濟成長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)而制約著制造業(yè)的運行效率和成長水平，進而成為一個國家或地區(qū)未來經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略制高點所在。
    需要強調(diào)的是，與"資源瓶頸"相比，"流通瓶頸"目前還沒有對青島市經(jīng)濟產(chǎn)生重大的約束作用。但是，有關(guān)專家強調(diào)，在大力推進工業(yè)化進程和高速發(fā)展制造業(yè)的過程中，如果沒有處理好制造業(yè)與流通產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，不僅會影響制造業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展，更會影響到工業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場銷售和價值實現(xiàn)。許多國家經(jīng)濟波動的教訓(xùn)表明，在現(xiàn)代流通業(yè)沒有超前發(fā)展的前提下，如果盲目推進現(xiàn)代制造業(yè)，無異于快速推進"孤軍深入"而缺少后勤保障的軍隊，其困境將是不可避免的。所以，著眼于今后經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，青島市應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度來重視和發(fā)展流通業(yè)�？梢哉f，對流通業(yè)反應(yīng)的遲鈍，將會降低我們對未來經(jīng)濟波動的抗風(fēng)險能力。
    應(yīng)該承認，眼下，有的人還沒有充分認識到隨著市場的開放和深化，流通業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻比制造業(yè)更大。實際上，制造業(yè)雖然創(chuàng)造了財富，但只有發(fā)達的現(xiàn)代流通業(yè)才能實現(xiàn)財富。流通業(yè)對制造業(yè)乃至整個經(jīng)濟所具有的導(dǎo)向作用，是其在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不可替代的天然功能。從時間角度觀察，流通產(chǎn)業(yè)通過加快流動減少庫存來決定經(jīng)濟的運行節(jié)奏、質(zhì)量和速度；從空間角度考察，流通產(chǎn)業(yè)通過整合優(yōu)化資源配置的功能決定各種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。正是由于流通業(yè)的快速發(fā)展帶來了經(jīng)濟的繁榮和活力，從而使國民財富具有實質(zhì)性的增長，并引導(dǎo)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
    青島市經(jīng)濟發(fā)展已處于工業(yè)化中后期階段，經(jīng)濟發(fā)展模式正面臨著全面轉(zhuǎn)型，這正是流通業(yè)快速發(fā)展的重要時期，也是流通功能有效發(fā)揮的有利時機。所以，我們要切實貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，在流通領(lǐng)域樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出新貢獻。
    流通業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點
    目前青島市流通現(xiàn)代化水平在全國副省級城市中處于領(lǐng)先地位，雖然這是青島市進一步發(fā)展流通業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，但是，我們一定要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，從青島市工業(yè)化、市場化水平以及在國內(nèi)外市場運行中的特點等角度出發(fā)，研究青島市流通業(yè)中的重點問題，提出具有前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和操作性的思路，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和競爭力提升。
    有關(guān)專家提出，當(dāng)前，發(fā)展流通業(yè)應(yīng)抓好以下幾個重點工作：
    提高商貿(mào)流通業(yè)的組織化程度，增強企業(yè)的核心競爭力。提高組織化程度是增強商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要途徑。一是要深化流通體制改革，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，推動資產(chǎn)合理流動優(yōu)化重組。二是要積極采用直營連鎖、特許連鎖和自愿連鎖等方式，鼓勵小型流通企業(yè)以入股、加盟的方式加入集團，形成緊密型和松散型相結(jié)合的流通企業(yè)集團，提高青島流通業(yè)的集團化、集約化和規(guī)�；�水平。三是要整合企業(yè)內(nèi)部資源，對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源進行鑒別分類，對資源的性質(zhì)和特征進行定位，挖掘具有成長性的優(yōu)質(zhì)資源，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合兼并等方式將其在一定程度上集中起來，形成核心資源。四是加強流通渠道建設(shè)，加強流通各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，推行供應(yīng)鏈管理，同時加強農(nóng)村流通渠道建設(shè)，采取"公司加農(nóng)戶"、"公司加基地"等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。培育出一批擁有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭能力強、具有國際競爭能力的大型流通企業(yè)集團，增強流通產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
    推廣新型流通方式和管理技術(shù)，提高流通現(xiàn)代化水平。連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式是流通現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。應(yīng)加快推進流通現(xiàn)代化進程，改善傳統(tǒng)的管理模式和結(jié)構(gòu)，縮短商品流轉(zhuǎn)周期，提高流通效率，降低流通成本，增強企業(yè)競爭力。一是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。積極推動連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)向以服務(wù)業(yè)為主的多個領(lǐng)域滲透，加快城鎮(zhèn)社區(qū)與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)糧油、副食品等商店向連鎖超市或便利店轉(zhuǎn)型的步伐。二是加快發(fā)展物流配送。重點抓好連鎖經(jīng)營和專業(yè)市場配送中心建設(shè)；改造和提升傳統(tǒng)倉儲企業(yè)，發(fā)展第三方物流配送；建設(shè)生產(chǎn)資料分銷企業(yè)配送中心。三是積極推進電子商務(wù)。培育一批集信息發(fā)布、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能為一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站；鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城；發(fā)展服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。四是改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)。提升傳統(tǒng)百貨商廈經(jīng)營品位，改造提升專業(yè)批發(fā)市場，規(guī)范發(fā)展會展經(jīng)濟，加強商業(yè)街（特色街）建設(shè)，發(fā)展餐飲住宿等服務(wù)業(yè)。五是推廣信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的運用。六是制定流通企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)范圍、投資決策、經(jīng)營政策。
    進一步整頓和規(guī)范市場流通秩序，改善消費環(huán)境。規(guī)范市場流通秩序是一項長期性的工作，必須堅持標(biāo)本兼治、重在治本。要從流通渠道、監(jiān)管責(zé)任和完善監(jiān)督等層面為青島流通秩序的不斷改善提供有力手段。要繼續(xù)在流通領(lǐng)域廣泛開展"誠信興商"活動，加強誠信體系建設(shè)，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，營造一個有利于流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。進一步培育商貿(mào)流通的品牌意識，提高青島產(chǎn)品的市場占有率；增強商貿(mào)企業(yè)的品牌意識，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)品牌，以品牌贏得顧客，以品牌拓展市場。

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