逆風(fēng)成長(zhǎng)—“產(chǎn)業(yè)黃梅”發(fā)展記

    地處吳頭楚尾的黃梅縣，素以農(nóng)業(yè)與黃梅戲有名。
    近年來(lái)，黃梅縣委、縣政府提出“產(chǎn)業(yè)黃梅”戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三年翻番還轉(zhuǎn)了個(gè)彎”。今年上半年，全縣完成生產(chǎn)總值超29億元，同比增長(zhǎng)13.2％；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超12億元，同比增長(zhǎng)86.9％。“產(chǎn)業(yè)黃梅”，正在逆風(fēng)成長(zhǎng)。
    一
    上月，黃梅縣聯(lián)興化工公司投資2300萬(wàn)元的食品級(jí)磷酸生產(chǎn)線(xiàn)竣工投產(chǎn)。該項(xiàng)目建成，公司年銷(xiāo)售收入將達(dá)3億元以上。
    聯(lián)興化工以前是一家僅生產(chǎn)次磷酸鈉的小企業(yè)，排污多，耗能大，發(fā)展舉步維艱。在縣經(jīng)濟(jì)局等部門(mén)的引導(dǎo)和扶持下，公司投入大量資金引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高附加值產(chǎn)品一問(wèn)世，在國(guó)際市場(chǎng)上供不應(yīng)求。“聯(lián)興化工的變化是我縣工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的縮影。3年前，黃梅工業(yè)企業(yè)要塊頭沒(méi)塊頭，要效益沒(méi)效益。”縣經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李林告訴記者：2005年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有45家，其中80％為“五小”企業(yè)，年工業(yè)用電量不到1億千瓦時(shí)。
    “發(fā)展‘產(chǎn)業(yè)黃梅’，就是要抓住新型工業(yè)化的‘牛鼻子’，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展！”2006年12月，縣委書(shū)記吳海濤在縣黨代會(huì)擲地有聲地說(shuō)。
    他們從規(guī)劃入手，高起點(diǎn)、大手筆編制了城區(qū)總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)：大勝關(guān)山工業(yè)園對(duì)接縣城，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工和機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)；小池工業(yè)園對(duì)接九江，依托長(zhǎng)江黃金水道，發(fā)展臨港工業(yè)；杉木、獨(dú)山兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)依托頁(yè)巖、陶土資源發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。
    筑巢引得鳳凰來(lái)。短短3年間，四個(gè)園區(qū)如同“四朵金花”競(jìng)相綻放。其中大勝關(guān)山工業(yè)園面積由3500畝拓展至13.6平方公里，入園規(guī)模企業(yè)近50家，2008年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入11.85億元。杉木陶瓷工業(yè)園和獨(dú)山磚都工業(yè)園，也分別吸引省內(nèi)外10多家企業(yè)落戶(hù)，逐漸形成了建材產(chǎn)業(yè)集群。
    到今年6月底，黃梅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到131家，另有25家正在等待確認(rèn)，比3年前增長(zhǎng)兩倍還多。以這些企業(yè)為龍頭所形成的紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群正網(wǎng)羅越來(lái)越多的中小企業(yè)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)超越發(fā)展的“火車(chē)頭”。
    加速工業(yè)化，但不能走“先污染、后治理”的老路，縣委、縣政府提出“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一步到位”，在大做“加法”的同時(shí)，堅(jiān)定不移做“減法”、“除法”。去年以來(lái)，他們堅(jiān)決關(guān)停了5家“鄉(xiāng)鎮(zhèn)利稅大戶(hù)”的“小煉鋼”，用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段將北部山區(qū)一哄而上的130多家石材加工企業(yè)壓縮到了20多家。一批高污染、高能耗、環(huán)保不能達(dá)標(biāo)的投資項(xiàng)目也被他們排除在外。前不久，一客商欲投資5000萬(wàn)元建設(shè)大源湖水上游樂(lè)項(xiàng)目，因環(huán)評(píng)不合格而未能落戶(hù)。
    二
    6月26日，黃梅縣孔垅鎮(zhèn)小龍紡織有限公司總經(jīng)理朱華平到縣行政服務(wù)中心上繳完規(guī)費(fèi)2125元后，高興地說(shuō):“以前近十家職能部門(mén)輪流到企業(yè)收費(fèi)，一本糊涂賬，而今一個(gè)窗口辦理，明白又省心。”
    為了打造“低成本、優(yōu)服務(wù)”的親商環(huán)境，黃梅建立透明便捷、公正合理的涉企收費(fèi)程序和辦法，推行“一卡制”：將涉及企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行“打包”，制作《繳費(fèi)明白卡》發(fā)放給企業(yè)，企業(yè)憑卡到縣行政服務(wù)中心規(guī)費(fèi)征收窗口繳費(fèi)�！昂梅�務(wù)勝過(guò)黃金�！闭勂鹫�府服務(wù)企業(yè)的決心和魄力，黃梅飛劍泵業(yè)公司董事長(zhǎng)陳建國(guó)感慨萬(wàn)千。
    去年，飛劍泵業(yè)決定實(shí)施技改，欲購(gòu)數(shù)控機(jī)床卻苦于融資無(wú)門(mén)。吳海濤到企業(yè)深入調(diào)研后，協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系，為企業(yè)民間融資300萬(wàn)元。眼下，公司新產(chǎn)品訂單飽滿(mǎn)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)歐美。
    落戶(hù)黃梅不久的東方匯錦紡織服飾公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，縣領(lǐng)導(dǎo)在工地呆的時(shí)間比他們董事長(zhǎng)還多，原計(jì)劃一年時(shí)間竣工，結(jié)果不到半年就投產(chǎn)了。
    吳海濤說(shuō)，縣級(jí)政府在資金、政策方面幫扶企業(yè)籌碼并不多，但提高服務(wù)質(zhì)量卻大有可為。去年下半年以來(lái)，黃梅密集出臺(tái)系列服務(wù)新舉措：縣領(lǐng)導(dǎo)“零距離”包扶企業(yè)；建立行政投訴快速反應(yīng)機(jī)制；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模以上企業(yè)，所有行政規(guī)費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)核定執(zhí)收；向金融機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)培育企業(yè)，幫助中小企業(yè)解決融資困難……
    和優(yōu)化服務(wù)同等重要的是打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。3年前，黃梅稅務(wù)部門(mén)稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，縣城一家餐飲、住宿、娛樂(lè)功能齊全，營(yíng)業(yè)正常的中等規(guī)模酒店納稅額竟與一街之隔的小吃店相當(dāng)，由此揭開(kāi)“關(guān)系稅、人情稅”的內(nèi)幕。為此，黃梅迅即掀起“市場(chǎng)整治風(fēng)暴”。當(dāng)年，由縣紀(jì)委牽頭、多部門(mén)參與開(kāi)展交通運(yùn)輸、煙花爆竹、餐飲等“六市場(chǎng)一行業(yè)”集中整治行動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。而今，集中整治已涵蓋14大重點(diǎn)市場(chǎng)和行業(yè)。
    公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)了黃梅全民創(chuàng)業(yè)的熱情。近兩年，全縣個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量增加50％。8000多名外出能人帶著技術(shù)和資金返鄉(xiāng)，投資創(chuàng)業(yè)。他們中從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的企業(yè)，已開(kāi)發(fā)出綠色食品、有機(jī)食品21個(gè)。
    三
    “產(chǎn)業(yè)黃梅”，關(guān)鍵在干。
    鍛造一支高素質(zhì)、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍是推進(jìn)這一戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)保證。為此，黃梅縣委創(chuàng)新干部考核體系，對(duì)全縣干部提出了“五干”的要求：想干是德、會(huì)干是能、多干是勤、干好是績(jī)、干凈是廉。
    在此基礎(chǔ)上，縣組織部門(mén)探索實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“五考”：設(shè)置70個(gè)主要指標(biāo)，考規(guī)劃項(xiàng)、核心項(xiàng)、驗(yàn)證項(xiàng)、否決項(xiàng)、進(jìn)位項(xiàng)；對(duì)縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“五比”：中心工作比貢獻(xiàn)多少，業(yè)務(wù)工作比履職位次，服務(wù)質(zhì)量比社會(huì)公認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)班子比威信高低，單位面貌比變化大小。
    “客觀、公正的考評(píng)體系建立后，每個(gè)班子、每名干部都有了目標(biāo)，想干事、干成事的氛圍空前濃厚�！笨h委組織部副部長(zhǎng)宛華志說(shuō)，僅招商一項(xiàng)，今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商團(tuán)隊(duì)少的出去了3次，多的出去了7次，次次都有斬獲，頭3個(gè)月就招回了6個(gè)過(guò)億元的項(xiàng)目。
    今年初，縣委根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果，評(píng)比表彰了3個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提拔為副縣級(jí)干部，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)、考評(píng)排位后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、排位后5名的縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，在全縣干部中產(chǎn)生了“一石激起千層浪”的震動(dòng)效應(yīng)。
    杉木鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)吳瀏海深有感觸地說(shuō)，“‘產(chǎn)業(yè)黃梅’戰(zhàn)略指明了發(fā)展方向，‘五干’要求撥亮了干部心中的明燈，我們每一個(gè)人都感到肩上沉甸甸的責(zé)任。” （趙良英 陳健雄 王政）

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