訪義烏檢驗檢疫局局長賈宗金

——訪義烏檢驗檢疫局局長賈宗金
    “質(zhì)量和安全年”活動開展以來，義烏檢驗檢疫局將其作為2009年義烏局工作的首要目標，與“服務提升年”和“能力建設年”活動緊密結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管模式，著力推進質(zhì)量提升工程，大力實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，全面促進檢驗檢疫事業(yè)科學發(fā)展。日前，筆者帶著“質(zhì)量和安全年”活動開展的相關(guān)問題，采訪了義烏局局長賈宗金。
    問：義烏局“質(zhì)量和安全年”活動的工作重點是什么？
    賈宗金：作為全球最大的小商品集散中心，義烏市場每天有1500多個標準集裝箱小商品出口，2008年總計出口小商品逾50萬標準集裝箱。龐大的出口量和繁雜的商品種類，給義烏局檢驗監(jiān)管工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
    2009年，義烏局以深入開展“質(zhì)量和安全年”活動為載體，堅持“擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外貿(mào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進增長”工作目標，通過創(chuàng)新監(jiān)管機制，構(gòu)建“檢驗、監(jiān)管、稽查”三位一體工作體系，著力完善市場采購出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，進一步規(guī)范市場采購出口商品監(jiān)管，全面提升出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
    問：義烏局對規(guī)范市場采購出口商品監(jiān)管在哪幾個方面做了重點部署，成效如何？
    賈宗金：一是全面推進區(qū)域化管理。在出口飾品區(qū)域化管理工作的成功經(jīng)驗基礎上，義烏局結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動要求開展了重點商品商位和組貨單位區(qū)域化管理，著力提升市場采購出口商品質(zhì)量監(jiān)管水平，構(gòu)筑質(zhì)量安全綜合管理體系。通過對組貨單位和重點商品商位實施備案管理，提高溯源管理水平；建立風險評估、誠信管理與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的分類管理制度，提高市場采購出口商品檢驗監(jiān)管科學性；與市場主辦部門、物流中心合作，建立違規(guī)懲戒和退出機制，提高出口主體責任感和危機意識。
    今年以來，義烏局已對1000余家飾品、玩具、竹木草制品經(jīng)營戶、組貨單位實施了備案管理。通過區(qū)域化管理，義烏市場經(jīng)營戶質(zhì)量安全意識有了明顯提升，市場商品質(zhì)量安全水平有了顯著提高。義烏局區(qū)域化管理的成功經(jīng)驗在全國系統(tǒng)得到推廣。
    二是大力加強執(zhí)法稽查。針對義烏市場逃漏檢現(xiàn)象嚴重的特殊執(zhí)法環(huán)境，義烏局按照“質(zhì)量和安全年”活動相關(guān)要求，探索出執(zhí)法稽查的方式和方法：在浙江檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)率先成立稽查處，實施日夜雙班常態(tài)化執(zhí)法稽查機制；制定出臺《舉報獎勵辦法》，擴大打擊違法行為群眾參與面，拓寬案件來源；建立重點巡查機制，對多次發(fā)現(xiàn)有違法行為的主體，列為重點監(jiān)管對象，加大執(zhí)法檢查頻次；對稽查發(fā)現(xiàn)逃檢頻率高的商品，列為重點監(jiān)管商品，進行重點排查。
    自開展“質(zhì)量和安全年”活動以來，義烏局執(zhí)法稽查成效顯著，截至目前查獲各類違法違規(guī)案件585起，貨值4027.20萬元，同比分別增長35.73%和54.26%。案件查處數(shù)列浙江檢驗檢疫系統(tǒng)首位，有力地打擊了各類違法違規(guī)行為，凈化了義烏市場環(huán)境，維護了義烏市場正常的外貿(mào)秩序。
    問：義烏局“質(zhì)量和安全年”活動下一步工作思路是什么？
    賈宗金：一是以出口非洲和中東國家產(chǎn)品以及市場采購出口商品質(zhì)量安全專項整治行動為契機，進一步加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機制，落實質(zhì)量安全責任制，提高質(zhì)量意識，深化和鞏固“質(zhì)量和安全年”活動效果，全面提升出口商品質(zhì)量安全水平，推動義烏市場持續(xù)健康發(fā)展。
    二是大力促進檢驗監(jiān)管機制體制創(chuàng)新，切實加強出口產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理。一方面，結(jié)合義烏實際全面推行新分類管理辦法試點工作，建立基于產(chǎn)品風險、企業(yè)誠信、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的多維綜合評價體系，實現(xiàn)企業(yè)科學分類，提高分類管理工作的規(guī)范性和可操作性；另一方面，構(gòu)建出口企業(yè)誠信管理平臺，完善進出口企業(yè)誠信管理制度和評價機制，通過誠信體系建設，加強對出口企業(yè)的誠信管理，強化企業(yè)誠信意識，引導出口企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
    三是積極提升信息化監(jiān)管水平。加快市場采購出口商品檢驗監(jiān)管綜合軟件開發(fā)和運用速度，以企業(yè)管理、供應商管理、檢驗管理、監(jiān)督管理、誠信管理、信息發(fā)布、自動計費、查詢統(tǒng)計、系統(tǒng)管理等基本業(yè)務功能為基礎，實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)的電子化管理。同時通過與工商局等部門合作完善市場采購出口商品及供應商信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對市場采購出口商品溯源管理，提高檢驗監(jiān)管工作的科學性、公正性和公平性。

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