浙江物流業(yè)發(fā)展方向探討

   在制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)領(lǐng)域，浙江人的成功已經(jīng)讓世人矚目。在新興的物流領(lǐng)域，浙江省也不甘落后。浙江省有港口、公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸及物流資源，但如何整合資源，推進(jìn)物流業(yè)邁向新的臺(tái)階，仍為亟待研究和解決的問(wèn)題。
    物流發(fā)展遇到了前所未有的機(jī)遇，浙江省為了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展也提出了有益的探索。2010年，浙江省大物流建設(shè)以貫徹實(shí)施《交通運(yùn)輸部、浙江省人民政府共同促進(jìn)浙江交通物流發(fā)展會(huì)談紀(jì)要》精神為中心，推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)做好物流園區(qū)、龍頭企業(yè)、信息平臺(tái)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。
    通過(guò)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和港口物流的發(fā)展；通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)物流園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的互補(bǔ)，促進(jìn)物流需求和物流服務(wù)的合作，解決“制造企業(yè)到處找，物流企業(yè)吃不飽”的矛盾；通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)物流資源整合和物流領(lǐng)域的延伸；通過(guò)政策聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，提升運(yùn)輸效能，降低運(yùn)輸成本；通過(guò)部省共建、多省共建、多方共建，促進(jìn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，提升物流信息化水平，抓好交通運(yùn)輸部試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
    一、抓好物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
    加快推進(jìn)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)包括寧波梅山保稅物流園區(qū)、舟山金塘物流園區(qū)、嘉興乍埔港和獨(dú)山港物流園區(qū)、寧波空港物流園區(qū)二期在內(nèi)的園區(qū)建設(shè)，服務(wù)大港口；建設(shè)一批集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提高鐵路集裝箱運(yùn)輸能力，重點(diǎn)解決港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等不同運(yùn)輸方式間的“無(wú)縫”銜接，提高運(yùn)輸效率。
    加快物流園區(qū)“無(wú)水港”建設(shè)，在園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)地方政府與寧波港集團(tuán)合作，在紹興、蕭山、義烏、金華等全省10個(gè)“無(wú)水港”基礎(chǔ)上，拓展無(wú)水港的物流功能和聯(lián)盟建設(shè)；加強(qiáng)與鐵路部門(mén)的銜接，實(shí)現(xiàn)“無(wú)水港”與鐵路場(chǎng)站的“無(wú)縫對(duì)接”；積極擴(kuò)大寧波港集團(tuán)集裝箱RFID試點(diǎn)范圍，推廣到省級(jí)物流基地、大型貨運(yùn)場(chǎng)站，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式數(shù)據(jù)的高效有機(jī)銜接，提高多式聯(lián)運(yùn)水平。
    充分協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式，促進(jìn)戰(zhàn)略物質(zhì)運(yùn)輸通道建設(shè)，依托浙江東南沿海和寧波-舟山港臨港石化倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、京杭大運(yùn)河沿線(xiàn)港口物流基地、舟山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭、寧波舟山港中宅煤炭碼頭、嘉興港富春碼頭等煤炭物流設(shè)施，與相關(guān)企業(yè)合作，促進(jìn)原油、礦石、煤炭、糧食等戰(zhàn)略物資運(yùn)輸通道。
    二、抓好物流龍頭企業(yè)培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高綜合運(yùn)輸?shù)慕M織能力。
    通過(guò)開(kāi)展全省示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)制造業(yè)與物流業(yè)合作，重點(diǎn)扶持多個(gè)制造企業(yè)聯(lián)合剝離物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)共同成立合資或合作公司，培育具備行業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)能力的龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)加快兼并重組，組建大型物流企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)扶持一批服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，具有長(zhǎng)期穩(wěn)定簽約客戶(hù)的合同物流龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小物流企業(yè)，組建形式多樣的業(yè)務(wù)聯(lián)盟，重點(diǎn)培育聯(lián)盟型物流企業(yè)。
    推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，依托全省交易額100億元以上的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的物流中心建設(shè)；依托全省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的物流中心建設(shè)。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流公司，在全省選取典型的物流企業(yè)進(jìn)行示范建設(shè)，服務(wù)于浙江省海洋經(jīng)濟(jì)，積極推廣冷鏈運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流技術(shù)；服務(wù)于浙江省臨港產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展化工產(chǎn)品物流；推進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)的銜接，支持省內(nèi)主要電子商務(wù)網(wǎng)站。
    三、抓好城鄉(xiāng)物流一體化，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)，整合、延伸綜合運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    通過(guò)合作、拓展、共享等手段開(kāi)展交通、郵政合作，最大限度提升農(nóng)村物流配送能力，鞏固安吉、瑞安、長(zhǎng)興、海寧等四個(gè)省縣共建點(diǎn)，新建10個(gè)省縣共建點(diǎn)。加快農(nóng)村貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，特別是鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的物流場(chǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)在全省建設(shè)40個(gè)農(nóng)村貨運(yùn)站（網(wǎng)絡(luò)站）。加快推進(jìn)小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)向廣大農(nóng)村市場(chǎng)覆蓋，在現(xiàn)有96家小件快運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)村公交系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，基本覆蓋全省80%以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    四、抓好甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，推進(jìn)運(yùn)輸環(huán)境改善，提高運(yùn)輸效能和轉(zhuǎn)換效率。
    貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部等五部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》，減少掛車(chē)檢驗(yàn)次數(shù)，不再要求對(duì)掛車(chē)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制保養(yǎng)和綜合性能檢測(cè)，配合保監(jiān)會(huì)做好掛車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定工作，為甩掛運(yùn)輸營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    做好交通運(yùn)輸部在浙江省開(kāi)展的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，規(guī)劃發(fā)展甩掛運(yùn)輸線(xiàn)路，在港口物流園區(qū)以及杭甬、甬金、甬臺(tái)溫、杭州灣通道等集裝箱運(yùn)量大的線(xiàn)路先期開(kāi)展；全省組織5家具備一定資產(chǎn)規(guī)模、管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好、信息化水平較高、甩掛條件好的運(yùn)輸企業(yè)，開(kāi)展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。
    重點(diǎn)培育和扶持一批干線(xiàn)甩掛運(yùn)輸企業(yè)、港區(qū)甩掛運(yùn)輸企業(yè)，培育和扶持一批甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟，鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)共享甩掛運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備。
    五、抓好信息化建設(shè)，既要抓建設(shè)，更要抓應(yīng)用。
    浙江省道路運(yùn)輸信息化建立以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以服務(wù)公眾為核心、以推廣應(yīng)用為主線(xiàn)、以綜合功能為方向的公共信息平臺(tái)，完善以整合、規(guī)范、交換、共享為重點(diǎn)的信息化建設(shè)基礎(chǔ)保障體系，形成行業(yè)全面覆蓋、技術(shù)全面跟進(jìn)、需求全面滿(mǎn)足的道路運(yùn)輸綜合信息服務(wù)體系。浙江省道路運(yùn)輸信息化的總體應(yīng)用框架概括為六大平臺(tái)——公共物流信息平臺(tái)、綜合客運(yùn)服務(wù)平臺(tái)、公眾信息服務(wù)平臺(tái)、綜合決策分析平臺(tái)、應(yīng)急指揮管理平臺(tái)、綜合行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。
    道路運(yùn)輸信息化要兩手抓，既要抓建設(shè)，更要抓應(yīng)用。
    關(guān)于建設(shè)問(wèn)題，簡(jiǎn)單概括為一句話(huà)就是“兩統(tǒng)兩分”：即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分頭建設(shè)。所謂統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是指由浙江省道路運(yùn)輸管理局牽頭制定道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，用于指導(dǎo)具體項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。所謂分步實(shí)施、分頭建設(shè)是指道路運(yùn)輸信息化建設(shè)可以改變以往單一的自上而下的建設(shè)推廣模式，以試點(diǎn)示范的形式將一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)放到有能力、有積極性的地市行業(yè)管理部門(mén)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上再進(jìn)行推廣。今后信息化建設(shè)中浙江省道路運(yùn)輸管理局將主要負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)平臺(tái)和綜合性系統(tǒng)建設(shè)，具體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)將通過(guò)省市共建的方式委托給地市運(yùn)管部門(mén)，浙江省道路運(yùn)輸管理局只進(jìn)行項(xiàng)目管理和工作指導(dǎo)，對(duì)列入浙江省道路運(yùn)輸管理局計(jì)劃的將給予資金等方面支持，沒(méi)有列入浙江省道路運(yùn)輸管理局計(jì)劃的如開(kāi)發(fā)成功浙江省道路運(yùn)輸管理局也將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
    關(guān)于應(yīng)用問(wèn)題，總體考慮是：建立機(jī)制、落實(shí)考核、促進(jìn)應(yīng)用、規(guī)范管理。信息化三分靠建設(shè)、七分靠管理，沒(méi)有充分應(yīng)用的信息系統(tǒng)終將失去生命力。因此，對(duì)于全省推廣的信息系統(tǒng)不管存在多少不足、多少困難，一定要督促各業(yè)務(wù)部門(mén)使用，使信息系統(tǒng)成為業(yè)務(wù)管理的重要組成部分。為此，省市兩級(jí)將建立運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)確保系統(tǒng)在發(fā)展中完善、在完善中發(fā)展的良性循環(huán)。這個(gè)機(jī)制包括內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制、上下的溝通機(jī)制和內(nèi)外的管理機(jī)制。

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