農(nóng)村戶口值百萬(wàn)? 記者探究大學(xué)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的背后

    浙江義烏日前出臺(tái)《大中專院校畢業(yè)生戶口“非轉(zhuǎn)農(nóng)”實(shí)施辦法》，迅速引發(fā)一股大學(xué)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”（非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口）熱，也引起社會(huì)各界關(guān)注。這股熱潮，究竟是體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，抑或僅是一種利益追求？

　　新婚3天就離了

　　“一對(duì)剛結(jié)婚才3天的大學(xué)生夫婦，因?yàn)橄搿�非轉(zhuǎn)農(nóng)’，專門辦了離婚手續(xù)�！绷x烏江東街道綜治辦主任徐如良這段日子格外忙碌，因?yàn)榱x烏“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新政策在該街道試點(diǎn)。

　　義烏市新出臺(tái)的文件規(guī)定，該市未就業(yè)大中專畢業(yè)生在滿足4個(gè)條件的情況下，可把戶口遷回農(nóng)村：1995年及以后畢業(yè)、肄業(yè)、結(jié)業(yè)，未曾被行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）、縣屬及以上集體企業(yè)正式錄用，且未享受城鎮(zhèn)居民房改政策；被大中專院校招生錄取遷出時(shí)屬義烏市農(nóng)業(yè)戶口；申請(qǐng)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”時(shí)戶籍在本市；遷入地村民委員會(huì)同意接收。

　　今年9月底一開始試點(diǎn)，江東街道就在365辦事窗口設(shè)立大中專畢業(yè)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”工作辦理專窗，但窗口的忙碌程度，著實(shí)讓工作人員措手不及。至今，幾乎每天都有百來(lái)位大中專畢業(yè)生，前來(lái)咨詢或辦理相關(guān)手續(xù)。目前，兩批共200余名“非轉(zhuǎn)農(nóng)”大中專畢業(yè)生已公示。

　　更讓徐如良想不到的是，為重新成為“村里人”，竟有女大學(xué)生選擇離婚。按照政策規(guī)定，結(jié)婚后女方戶口一般要遷到男方，因那個(gè)新婚女大學(xué)生家處城中村，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，她考慮再三，決定和丈夫離婚。

　　“這個(gè)新政策的出臺(tái)，肯定是好事。像我與沒有遷出戶口的同齡人相比，已經(jīng)有不少損失了�！奔易〗瓥|街道青口村的大學(xué)生吳剛，即將成為新政策的受益者。他今年32歲，浙江大學(xué)城市學(xué)院畢業(yè)，上學(xué)時(shí)把戶口從村里遷出，變成非農(nóng)戶口。在私企工作的他，很幸運(yùn)地上了首批“非轉(zhuǎn)農(nóng)”公示名單。如果不出意外，公示一結(jié)束，他很快就可重新獲得農(nóng)村戶口。

　　一個(gè)農(nóng)村戶口值百萬(wàn)

　　一個(gè)農(nóng)村戶口為何有這么大的吸引力？今年初，義烏有關(guān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，有近兩百名公務(wù)員私下“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。消息一披露，立即引起全國(guó)關(guān)注，焦點(diǎn)集中在農(nóng)村戶口隱含的巨額利益上。這次大學(xué)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”也不例外。

　　記者在義烏市365便民服務(wù)中心采訪時(shí)，碰到前來(lái)咨詢的稠城鎮(zhèn)共和村村民王樹才和他的媽媽。他們正在為王樹才的妻子，一位曾經(jīng)的大學(xué)生，戶口不能遷入該村而苦惱。

　　“我老婆的戶口不能遷入，虧大了�！蓖鯓洳诺钠拮咏饡詰c是義烏大陳鎮(zhèn)燈塔村村民，曾就讀于江西九江職業(yè)技術(shù)學(xué)校，戶口隨之外遷，自嫁給王樹才后，一直不能遷入共和村。據(jù)王樹才介紹，稠城鎮(zhèn)處于義烏黃金地段，像共和村，每個(gè)農(nóng)村戶口可分18平方米的房子，而現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)每平方米4萬(wàn)多元。另外，村里還有分紅9.5萬(wàn)元�！按执忠凰悖瑩p失就有近百萬(wàn)元”。王樹才說。

　　“‘非轉(zhuǎn)農(nóng)’情況復(fù)雜，各地一直沒開口子，義烏這次在浙江省走在前面。”義烏市有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，考上大學(xué)、獲得城市戶口曾是很多農(nóng)村孩子的奮斗目標(biāo)，但隨著城市化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村大學(xué)生希望把戶口遷回原籍，這說明社會(huì)的文明進(jìn)步。“并且，很多農(nóng)村大學(xué)生確實(shí)在城里找不到工作、落不了戶，想遷回村里也符合情理�！�

　　農(nóng)村魅力開始展現(xiàn)

　　對(duì)于大學(xué)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，有專家分析指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，依附在二元戶籍管理制度上的各種利益發(fā)生“逆轉(zhuǎn)”，使農(nóng)業(yè)戶口越來(lái)越吃香。特別是城郊的農(nóng)業(yè)戶口能享受到許多優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)待遇，除普遍具有的土地承包、征地補(bǔ)償、申請(qǐng)宅基地、生育第二胎等外，有些集體經(jīng)濟(jì)較好的村，還能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷等待遇。

　　“改革開放的成果，就應(yīng)讓更多人共享。大學(xué)生‘非轉(zhuǎn)農(nóng)’可以看作是一次利益調(diào)整，也是分配更為公平的一次嘗試。”徐如良認(rèn)為，現(xiàn)在的大學(xué)生已不是天之驕子，他們遇到很多實(shí)際問題，需要社會(huì)各界給予更多的理解與支持�！芭c很多人認(rèn)為大學(xué)生‘非轉(zhuǎn)農(nóng)’，只是為了追求更多利益不同，事實(shí)上也有不少大學(xué)生，看到現(xiàn)在農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)越來(lái)越大，通過‘非轉(zhuǎn)農(nóng)’，可以擁有更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境�！�

　　義烏市有關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，出臺(tái)大學(xué)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策的目的，不僅是為了解決當(dāng)前大學(xué)生戶口存在的一些實(shí)際問題，還在于希望此舉能產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的效應(yīng)，吸引更多大學(xué)生不僅人“回農(nóng)門”，心也往“農(nóng)”想，在農(nóng)村干出一番事業(yè)。

　　事實(shí)上，“回農(nóng)門”也并非義烏獨(dú)有的現(xiàn)象。據(jù)戶籍管理部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江“農(nóng)轉(zhuǎn)非”數(shù)量從2004年時(shí)的57.7萬(wàn)人，降到去年的18.9萬(wàn)人，降幅高達(dá)67%。2005年，臺(tái)州也曾出臺(tái)相關(guān)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策，但因種種原因暫停。

　　專家認(rèn)為，當(dāng)前出現(xiàn)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”熱的背后，也透出一些積極信號(hào)，表明小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的魅力在提升，這有助于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，也有助于緩解城市空間壓力過大等“城市病”。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)國(guó)情調(diào)查與研究中心副主任、社會(huì)學(xué)研究所研究員石秀印說：戶籍改革比較敏感，像義烏這種做法，在全國(guó)也不多見。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說，戶口就應(yīng)回到其本來(lái)面目，即剝離附帶在戶口上的種種利益，這樣才有可能真正打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。同時(shí)，大學(xué)生向農(nóng)村流動(dòng)，還能促進(jìn)農(nóng)村人力資源全方位提升。

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