第十個經(jīng)濟(jì)新特區(qū)為什么選中義烏 對杭州意味著什么

　  昨天下午2：30，浪莎控股集團(tuán)有限公司總裁翁榮弟站在工廠大門口握手作別兩位登門拜訪的意大利客商后，又迎來了省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的視察。

　　這兩年，在國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的日子有些難過，聽到國務(wù)院正式批復(fù)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的消息后，翁榮弟很是開心�！澳壳拔覀兊膬�(nèi)外市場比例是4：6，明年計(jì)劃調(diào)整為1：1，經(jīng)濟(jì)新特區(qū)成立后，外貿(mào)的下一個春天或?qū)�來臨。”

　　我省第一個國家級綜合改革試點(diǎn)，也是全國首個由國務(wù)院批準(zhǔn)的縣級市綜合改革試點(diǎn)。

　　義烏，又是義烏！憑什么是義烏？義烏這一新身份將對杭州產(chǎn)生怎樣的輻射作用？

　　昨天，本報財經(jīng)記者第一時間抵達(dá)義烏，并進(jìn)行多方采訪，為讀者解析這些疑問。

　　運(yùn)輸戶梁國華抱怨

　　好光景好幾年未遇到

　　昨天，天氣不錯，義烏中國小商品城外，各種膚色的外國人在忙碌著。他們大多是一些跨國采購商。馬路邊，個體運(yùn)輸戶正在等著拉貨生意，下午4時許，他們又不得不慢慢散去，因?yàn)樾∩唐烦窍挛?時就打烊了。

　　“這兩年(生意)都不好，一般早上9點(diǎn)才等來生意，下午4點(diǎn)多就回家了，賺不到什么錢�！眮碜院幽现芸诘牧簢�華，在這里做個體運(yùn)輸生意已經(jīng)好幾年了，在以前，晚上回家躺下后甚至還有人打電話喊他拉貨。不過，這樣的光景已經(jīng)好幾年沒有遇到了。

　　外貿(mào)商徐傳春總結(jié)

　　勞動密集型訂單不敢再接了

　　義烏中國小商品城建于1982年，是我國最早創(chuàng)辦的專業(yè)市場之一。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，已經(jīng)成為我國最大的小商品出口基地，65%以上的商品銷往世界210多個國家和地區(qū)。

　　然而，近些年受各種因素的影響，“義烏速度”慢了下來。在這點(diǎn)上，在一家外貿(mào)公司做外貿(mào)采購的徐傳春深有體會。徐傳春是湖北人，在這家外貿(mào)公司做采購已經(jīng)6年時間了，主要負(fù)責(zé)巴西、阿根廷、墨西哥等南美洲地區(qū)的采購業(yè)務(wù)�！懊黠@感覺到訂單少了，限制多了。比如打火機(jī)，以前每年有800多萬元的訂單，現(xiàn)在這項(xiàng)業(yè)務(wù)已基本停止了。”

　　追及原因，徐傳春說，主要就是國外的標(biāo)準(zhǔn)增多，加上工人工資上漲，招不到工人，“這種勞動密集型的訂單我們也就不接了”。

　　《方案》破題

　　義烏老板們?nèi)绾螒?yīng)對困境

　　義烏擁有全世界最大的小商品市場，市場正是由成千上萬個“老板”撐起來的。在遇到如上所述困境時，他們該如何破題？

　　國務(wù)院在《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》(以下簡稱《方案》)的批復(fù)中指明了方向。

　　《方案》提出了建立新型貿(mào)易方式、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)義烏市場建設(shè)、探索現(xiàn)代流通新方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開拓國際市場、加快“走出去”步伐、推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和壁壘等9方面的試點(diǎn)主要任務(wù)。

　　也就是說，義烏要適應(yīng)小商品采購出口、進(jìn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易需要，研究設(shè)立“市場采購”等新型貿(mào)易方式，探索海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、工商、互聯(lián)網(wǎng)等一系列監(jiān)管措施和辦法，并支持義烏市適時申請?jiān)O(shè)立適合小商品貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　一句話，按照有關(guān)專家的說法，“這意味著浙江在轉(zhuǎn)變國際貿(mào)易發(fā)展方式上擁有了先行先試權(quán)�！�

　　《方案》明確了

　　義烏試點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，義烏要基本形成有利于科學(xué)發(fā)展的新型貿(mào)易體制框架。

　　到2020年，率先實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。提升義烏在國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，使義烏成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式示范區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基地、世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心和宜商宜居宜游的國際商貿(mào)名城。

　　解密

　　五大主要因素天時地利人和

　　為了這個試點(diǎn)方案，義烏成立了專門的工作組，義烏市委辦政策研究室主任施文臻就是工作組成員之一，也是《方案》的全程參與者。

　　“一度依賴出口并靠價格取勝的義烏小商品市場運(yùn)行模式正在喪失其競爭優(yōu)勢，義烏小商品市場迫切需要轉(zhuǎn)型�！笔┪恼檎f。但是，為什么義烏能獲批，成為全國首個由國務(wù)院批準(zhǔn)的縣級市綜合改革試點(diǎn)呢？施文臻認(rèn)為主要有五個原因。

　　1處于國際市場前沿，適合試點(diǎn)。去年，義烏實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值614億元，同比增長11.5%。其中，很大一部分來源于小商品出口。目前，小商品出口遇到了不少新情況和新問題。如，數(shù)量品類多、單個價值不高、進(jìn)口商品難、清關(guān)不暢等，市場呼喚創(chuàng)新體制，擴(kuò)大出口。

　　2義烏資金便利化，這是很多城市無法比擬的。目前，義烏可以為境內(nèi)外個人提供美元、歐元、日元、港幣、英鎊等15種自由兌換貨幣的兌換服務(wù)，個別網(wǎng)點(diǎn)還能夠24小時營業(yè)，甚至還出現(xiàn)了貨幣兌換公司，這已經(jīng)完全達(dá)到了國際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)了。

　　3產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，小商品制造產(chǎn)業(yè)鏈成熟。據(jù)了解，義烏小商品城市場擁有50多個行業(yè)、2000個大類、40萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、雨具、電子電器、玩具、化妝品、文體、副食品、紡織品等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強(qiáng)，具有極強(qiáng)的競爭力。

　　4配套滿足不了市場需求，急切需要擴(kuò)大配套和推進(jìn)改革。義烏的行政級別不過是縣級市，按縣級市標(biāo)準(zhǔn)配備的海關(guān)、出口檢驗(yàn)檢疫力量難實(shí)現(xiàn)商品在義烏的快速通關(guān)。此外，涉外權(quán)利制約出口。目前，義烏有1.3萬常住外國人口，居全省前列，主要來自中東和拉美地區(qū)。雖“老外”多，但卻缺乏涉外權(quán)，制約著城市國際化和出口的發(fā)展。

　　5來自“無形”市場的倒逼。阿里巴巴和谷歌先后進(jìn)駐義烏，并不斷加大在義烏的市場開發(fā)力度。目前，義烏已有3萬多家小商品生產(chǎn)商參與了這塊市場，去年有形市場的交易額是621億元，電子商務(wù)這塊緊隨其后，達(dá)到了500億元，大有后來者居上的趨勢，這種倒逼機(jī)制迫使義烏小商品市場要加緊改革。

　　為什么是義烏？憑什么是它？

　　輻射

　　對杭州

　　杭州絲綢由此輸往全球各地

　　義烏獲批國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，成為我國第十個經(jīng)濟(jì)新特區(qū)，這讓杭商也喜出望外，杭州春華服飾有限公司的總經(jīng)理虞春華就是其中一位。

　　虞春華是杭州中國絲綢城的第一批商戶，主要經(jīng)營流行的印花面料、紗洗面料和圍巾。幾年摸爬滾打下來，他的“春華”商標(biāo)也越來越響亮了�！拔覀冊诹x烏也開有‘外貿(mào)口子’，這樣一來，企業(yè)發(fā)展就有一個更廣闊的平臺�！庇荽喝A說。

　　目前，在義烏的杭州絲綢商家有20多家，主要經(jīng)營圍巾，“由于品種單一，所以，也有不少國際買家直接到杭州采購。”杭州中國絲綢城管委會副主任皇甫偉成說。

　　在此之前，皇甫偉成曾與義烏小商品城集團(tuán)公司總經(jīng)理吳波成商談過幾次，雙方都希望在小商品城劃出一塊絲綢專區(qū)，由于資源(場地)有限，這事一直擱著。

　　“這回，義烏得到這么大力度的扶持，小商品市場的基礎(chǔ)設(shè)施還會跟進(jìn)，最好能擴(kuò)建，那我們就有機(jī)會拿到絲綢專區(qū)了，那時候，杭州的絲綢就能從這里源源不斷地輸往全球各地了，值得期待�！被矢�偉成信心十足地說。

　　兩城毗鄰杭州外貿(mào)開辟新路徑

　　在施文臻的想象中，義烏經(jīng)濟(jì)新特區(qū)建成后，將擴(kuò)大我省進(jìn)出口，擴(kuò)大外貿(mào)總量，推動“義烏港”建設(shè)，提升促進(jìn)出口商品的質(zhì)量和檔次，促進(jìn)“貿(mào)工聯(lián)動”局面的形成，甚至?xí)�帶動先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

　　面對如此誘人的“機(jī)遇”，杭商如何參與進(jìn)來？

　　“義烏和杭州也有相似之處，義烏是一個‘非港口’經(jīng)濟(jì)新特區(qū)，杭州也不靠海，這里有很多值得借鑒的東西。當(dāng)然，義烏緊臨杭州，這也會給杭州的外貿(mào)出口開辟新的出路。”杭州市外經(jīng)貿(mào)局的工作人員這樣說。

　　對長三角

　　降低區(qū)域內(nèi)物流成本

　　對于長三角的輻射作用，恰恰印證了省發(fā)改委的看法：試點(diǎn)方案支持義烏建設(shè)長江三角洲物流重要節(jié)點(diǎn)城市，完善綜合交通運(yùn)輸體系，將義烏市納入國家交通總體戰(zhàn)略通盤考慮。

　　“支持義烏市依托交通和市場優(yōu)勢，進(jìn)一步降低區(qū)域內(nèi)物流成本，為上海港、寧波-舟山港等重要港口以及整個長三角地區(qū)，提供穩(wěn)定可持續(xù)增長的‘實(shí)物流’，在更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭�！狈治鋈耸空J(rèn)為。

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