浙江義烏：著力解決大市場中的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管難題

　  義烏是小商品的海洋，這海洋里到底有多少種東西？有一個形象的說法——把你們家的房子倒過來，凡是能叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)粝聛淼臇|西，在義烏你都能找到。義烏小商品市場經(jīng)營總面積400余萬平方米，商位6.2萬個，匯集了16個大類、4202個種類、170多萬種商品，被譽(yù)為全球最大小商品批發(fā)市場。2010年，義烏小商品市場總成交額達(dá)621.2億元。

　　外向度達(dá)65%的小商品汪洋大海，怎么管理？

　　作為一個全球聞名的小商品市場，義烏不僅是我國消費(fèi)品設(shè)計和制造能力的窗口，也是我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的窗口。世界各地的商人到這里來選購商品、訂購商品，現(xiàn)在他們又帶本國商品來這里推銷。據(jù)義烏市副市長王迎介紹，憑借規(guī)模、信息、物流和中介服務(wù)優(yōu)勢，義烏吸引了全國20多萬家企業(yè)直接向市場供貨。2010年，義烏外商入境達(dá)39.1萬人次，外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)數(shù)3008家，市場外向度達(dá)65%以上，市場商品已輻射到215個國家和地區(qū)。義烏市場正從“買全國貨、賣全國貨”向“買全球貨、賣全球貨”轉(zhuǎn)變。

　　如此大的跨國、跨地區(qū)商品流通量，如果沒有一個好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，糾紛摩擦頻頻發(fā)生必定不可避免。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品始終在義烏保持高壓態(tài)勢，從上世紀(jì)90年代開始，義烏就確立了“大打大繁榮、小打小繁榮、規(guī)范更繁榮”的工作方針，實現(xiàn)了“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度越大，義烏市場越繁榮”的良性互動。

　　據(jù)王迎副市長介紹，在義烏小商品市場，他們常規(guī)的監(jiān)管手段包括：對市場銷售的注冊商標(biāo)商品進(jìn)行備案；對數(shù)萬戶市場經(jīng)營主體進(jìn)行信用評價，實現(xiàn)分類監(jiān)管；強(qiáng)化市場退出機(jī)制，對有重大侵權(quán)違法行為的，收回市場商位使用權(quán)；加大對重點(diǎn)商品的檢測力度，及時掌握質(zhì)量情況，并禁止不合格商品上市……

　　因為市場規(guī)模太龐大了，監(jiān)管力量又非常有限，義烏選擇了“獎勵舉報”和“培養(yǎng)線人”等輔助手段。高額獎勵使得對制售假冒偽劣的舉報制度不再是空擺設(shè)，2010年共受理舉報案件38起，發(fā)放獎金21萬余元，共查處案件36件。

　　義烏已經(jīng)不僅是市場，而是一個物流中心、信息紐帶

　　伴隨著“中國制造”的崛起，義烏市場的功能也在發(fā)生著本質(zhì)性的變化，已經(jīng)由過去單一的商品交易向商品展示、信息匯集、價格形成、產(chǎn)品創(chuàng)新等方向拓展；交易方式也由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場交易，向洽談訂單、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變。

　　記者在義烏海關(guān)展示廳就看見了一套法拉利標(biāo)識的浴巾、方巾，據(jù)海關(guān)人員介紹，這些毛巾都是外籍客商在沒有獲得授權(quán)的情況下委托國內(nèi)廠商生產(chǎn)的，而國內(nèi)廠商接到訂單時并不知道外籍客商未獲授權(quán)，也跟著吃了官司。

　　越來越多的市場現(xiàn)象正在生動地印證著義烏所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境及自身發(fā)展的變化。來自義烏市科技、工商、公檢法等相關(guān)部門的同志向記者介紹說，他們現(xiàn)在遇到了一些新問題：一是外來人員侵權(quán)案件增多，這類案件大多不在市場洽談、交易，有的甚至是異地洽談、交易后，利用義烏發(fā)達(dá)、便捷的銷售和物流網(wǎng)絡(luò)完成貿(mào)易。二是涉外侵權(quán)案件有所增多，由于受涉外管理權(quán)限限制等原因，調(diào)查取證難度較大，打擊力度和時效性都不夠。同時，外國客商主動采購低檔產(chǎn)品或要求定樣生產(chǎn)的情況逐漸增多，外國客商直接侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的情況也逐年增加。

　　流通，對于義烏來講已經(jīng)不是“市場”，而是四通八達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)。作為浙江省最大的內(nèi)陸港和全國最大的零擔(dān)貨運(yùn)配載物流樞紐，義烏物流可直達(dá)國內(nèi)260多個大中城市，全球18家知名船公司在義烏設(shè)立辦事處……2010年出口集裝箱57.6萬標(biāo)箱，同比增長12.7%。

　　義烏海關(guān)正式掛牌成立還不到兩年，任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)繁重，而且還在不斷加碼�！懊恳粋�集裝箱都相當(dāng)于一個小超市，專項行動期間，我們提高了對出口到非洲、歐洲、美國、日本等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)出口目的國貨物的查驗率，將最低指導(dǎo)查驗率由2.5%上調(diào)至5%，任務(wù)的確非常重。”義烏海關(guān)人員告訴記者。

　　發(fā)達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)給義烏市場的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管帶來了新問題。

　　多方合力創(chuàng)新管理手段，掃除監(jiān)管盲區(qū)

　　國務(wù)院近日正式批復(fù)《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，根據(jù)《方案》，義烏將承擔(dān)起探索建立新型貿(mào)易方式、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)義烏市場建設(shè)等9個方面的主要試點(diǎn)任務(wù)�！斗桨浮分刑峒暗亩囗椚蝿�(wù)與知識產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)。

　　義烏在試點(diǎn)方案批復(fù)之前，已經(jīng)做了相應(yīng)調(diào)查研究，并開始著手落實。特別是“雙打”專項行動期間，義烏市相關(guān)部門以市場、外貿(mào)倉庫、貨物托運(yùn)、工業(yè)園區(qū)作為工作重點(diǎn)區(qū)域，成立工作小組，開展“地毯式”檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整治；同時，將國內(nèi)外的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、品牌商品、出版物，可能危及群眾生命安全、身體健康商品列為重點(diǎn)商品，開展重點(diǎn)檢查。王迎副市長說：“我們還特別加強(qiáng)了出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把好商品出口關(guān)。加強(qiáng)外貿(mào)倉庫、收購庫存等環(huán)節(jié)專項檢查，加大對出口商品特別是出口非洲商品的檢驗檢疫及監(jiān)管力度。”

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司執(zhí)法處冷魯解釋說，專項行動期間，多部門特別發(fā)出了開展打擊對非洲出口假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品專項治理的通知，主要是因為目前我國對非洲出口的商品仍以初級商品和日用消費(fèi)品為主，因為仿制門檻低，違法成本降低，因此成為專項行動的打擊重點(diǎn)。而義烏正是出口非洲商品的重鎮(zhèn)之一，關(guān)乎中國制造在非洲消費(fèi)者心目中的形象。義烏海關(guān)在專項行動期間，共查獲出口目的國為非洲國家的侵權(quán)貨物19批次，涉案貨值達(dá)108萬元。

　　國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)給義烏市場的知識產(chǎn)權(quán)工作開展帶來了新的契機(jī)。王迎副市長表示，他們將積極構(gòu)建地方政府牽頭，相關(guān)部門參與的綜合治理機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化出口小商品全過程監(jiān)管等改革，依托小商品編碼等先進(jìn)技術(shù)建立質(zhì)量追溯機(jī)制，探索完善對境外客商的管理服務(wù)機(jī)制，提高打擊涉外制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的能力。

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