專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)策劃：義烏國(guó)際商貿(mào)城市的演進(jìn)之路

“專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)策劃咨詢招商銷(xiāo)售”實(shí)戰(zhàn)實(shí)例系列：

　3月4日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案。國(guó)務(wù)院?jiǎn)为?dú)就一個(gè)縣域綜合改革作出批復(fù)，這在中國(guó)歷史上是絕無(wú)僅有的。

　　一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略在這里啟航。義烏再一次成為國(guó)人矚目的焦點(diǎn)。

　　省委書(shū)記趙洪祝說(shuō)，開(kāi)展這項(xiàng)綜合改革試點(diǎn)，將對(duì)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦、探索行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用；同時(shí)對(duì)提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)富民強(qiáng)省，起著重大的帶動(dòng)效應(yīng)。

　　從走街穿巷搖著撥浪鼓的貨郎擔(dān)，到萬(wàn)商云集的國(guó)際商貿(mào)城市；從“興商建縣”戰(zhàn)略到實(shí)踐國(guó)家戰(zhàn)略，改革開(kāi)放以來(lái)，義烏演繹了一個(gè)又一個(gè)傳奇！

　　是什么力量推動(dòng)義烏創(chuàng)造了奇跡？

　　市場(chǎng)建設(shè)，總是在關(guān)鍵時(shí)候領(lǐng)先一步

　　“義烏自古是窮地，人多地少缺糧米，為了解決溫飽大問(wèn)題，雞毛換糖做生意。改革開(kāi)放春風(fēng)起，義烏人趕上了好時(shí)期。經(jīng)商做生意，撥浪鼓搖出了新天地�！�

　　這是傳統(tǒng)曲藝?yán)锪x烏道情的一段唱詞。這段唱詞道出了義烏人經(jīng)商的起源是貨郎擔(dān)撥浪鼓。

　　在改革開(kāi)放之前，裝滿了針頭線腦和麥芽糖的貨郎擔(dān)在義烏人的生活中不僅是送貨上門(mén)的便利店，還是新鮮的潮流資訊，是一種貿(mào)易方式的萌芽。

　　上世紀(jì)70年代末，義烏稠城、廿三里兩鎮(zhèn)的農(nóng)民在馬路兩側(cè)擺起了地?cái)�，貨郎�?dān)固定在了攤位上，市場(chǎng)的種子開(kāi)始萌芽。有5個(gè)子女的義烏農(nóng)婦馮愛(ài)倩也是這“馬路市場(chǎng)”中擺攤的一員�？墒牵�在那個(gè)“割資本主義尾巴”的年代，這些攤位經(jīng)常被驅(qū)趕，致使老百姓頗有怨言。后來(lái)廣為流傳的馮愛(ài)倩為了養(yǎng)家糊口擺攤而和縣委書(shū)記吵架的著名故事，就發(fā)生在那時(shí)。

　　1982年，義烏市委市政府順應(yīng)民意，因勢(shì)利導(dǎo)，決定全面開(kāi)放小商品市場(chǎng)。9月5日，在一條臭水河上架起水泥板，當(dāng)成簡(jiǎn)易攤位，義烏第一代馬路市場(chǎng)――湖清門(mén)小百貨市場(chǎng)悄然開(kāi)張。

　　從此義烏屢有“先行先試”的創(chuàng)舉。

　　1984年，義烏喊出了“興商建縣”的口號(hào)，市場(chǎng)的發(fā)展駛上了快車(chē)道。12月6日，市場(chǎng)從湖清門(mén)遷到了新馬路，改名為義烏小商品市場(chǎng)。這個(gè)義烏的第二代市場(chǎng)攤位編排有序，內(nèi)含小百貨、服裝、尼龍襪和針織內(nèi)衣等大類(lèi)，開(kāi)始出現(xiàn)劃行歸市管理的理念，實(shí)現(xiàn)了“以場(chǎng)為市”的轉(zhuǎn)變。

　　從第三代市場(chǎng)開(kāi)始，義烏就有了一個(gè)國(guó)內(nèi)小商品批發(fā)市場(chǎng)老大的殊榮。1986年，市場(chǎng)第三次搬遷，由新馬路移址城中路邊。這個(gè)投資440萬(wàn)元，占地44000平方米，攤位數(shù)超5000個(gè)的市場(chǎng)，當(dāng)年成交額就突破億元大關(guān)。經(jīng)兩次擴(kuò)建，1990年底成為我國(guó)最大的小商品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。1991年，市場(chǎng)成交額增至10.12億元。

　　1992年，市場(chǎng)第四次易址，擴(kuò)建成了首個(gè)大型室內(nèi)市場(chǎng)――篁園小商品市場(chǎng)。當(dāng)年，國(guó)家工商總局發(fā)文批準(zhǔn)義烏小商品市場(chǎng)更名為“中國(guó)小商品城”。

　　5次易址、10次擴(kuò)建，如今義烏小商品市場(chǎng)群經(jīng)營(yíng)總面積400多萬(wàn)平方米，商位6.2萬(wàn)個(gè)，匯集了4202個(gè)種類(lèi)、170多萬(wàn)種單品，市場(chǎng)成交額連續(xù)20年居全國(guó)各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)榜首。

　　簡(jiǎn)單的發(fā)展描述背后，是無(wú)數(shù)過(guò)程中遇到的問(wèn)號(hào)，及解決問(wèn)題之后的驚嘆號(hào)；是數(shù)不盡的驚濤駭浪，和戰(zhàn)勝險(xiǎn)情的勇氣及創(chuàng)新之舉。

　　驚回首，經(jīng)歷世紀(jì)之交賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，省內(nèi)許多專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)紛紛衰落，義烏也遭遇險(xiǎn)情。2001年前后的義烏小商品市場(chǎng)絕大多數(shù)商戶只知道“現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)金、現(xiàn)貨”交易，不懂得外貿(mào)業(yè)務(wù)，不解電子商務(wù)，市場(chǎng)成交額徘徊不前。當(dāng)時(shí)有專(zhuān)家斷言，進(jìn)行“三現(xiàn)”交易的義烏小商品市場(chǎng)八年內(nèi)將難以為繼。

　　“這種悲觀的判斷，其實(shí)反映了義烏粗放貿(mào)易方式的危機(jī)。它逼著我們立足市情實(shí)際，重新謀劃義烏市場(chǎng)的發(fā)展路徑�！绷x烏市政府一位資深干部說(shuō)。2002年底，義烏市委、市政府作出決定：發(fā)揚(yáng)歷屆市委市政府興商建市、改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)“國(guó)際性商貿(mào)城市”。

　　從2001年12月開(kāi)始分期建設(shè)至2005年10月全部建成的新一代小商品市場(chǎng)，是義烏的第五代市場(chǎng)，統(tǒng)一冠名為“國(guó)際商貿(mào)城”。它樹(shù)立起世界小商品市場(chǎng)新坐標(biāo)。硬件設(shè)施一流的國(guó)際商貿(mào)城運(yùn)用電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式嫁接提升傳統(tǒng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)的功能對(duì)接。寬帶接入每一家商戶，主人足不出戶可與世界各地的客戶下單交易。這是一個(gè)超越了“三現(xiàn)”交易方式，集商品展示、外貿(mào)洽談、購(gòu)物旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、訂單交易等功能為一體的現(xiàn)代化商品批發(fā)市場(chǎng)。從此，義烏小商品真正大規(guī)模地走向世界。

　　義烏大規(guī)模建設(shè)市場(chǎng)的資金從哪里來(lái)？從思路創(chuàng)新中來(lái)！1991年，義烏在全省打響了國(guó)有土地使用權(quán)出讓第一炮。第一次出讓每平方米僅6200元，1993年出讓時(shí)已漲到1.58萬(wàn)元，2003年下半年漲到22萬(wàn)元，屢次刷新全國(guó)紀(jì)錄。到2005年，在土地使用權(quán)的出讓中，義烏籌集到了幾百億元建設(shè)資金促進(jìn)這個(gè)商貿(mào)城市的飛速擴(kuò)張。

　　從馬路市場(chǎng)的誕生，到“興商建市”戰(zhàn)略的實(shí)施；從建設(shè)“國(guó)際商貿(mào)城”，到“義烏制造”的聯(lián)動(dòng)，憑著尊重市場(chǎng)規(guī)律，尊重群眾的首創(chuàng)精神，義烏總是領(lǐng)跑時(shí)代。

　　體制創(chuàng)新，為長(zhǎng)大的孩子換上合身的衣服

　　如果說(shuō)，義烏人的經(jīng)商天賦根植于融于血液的撥浪鼓文化，那么義烏從一個(gè)浙中農(nóng)業(yè)小縣發(fā)展成為國(guó)際商貿(mào)城市，無(wú)疑得益于各級(jí)政府引導(dǎo)有力、調(diào)控有度，科學(xué)把握“有所為有所不為”，得益于開(kāi)明政府創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。

　　義烏的政府是“有為”的。在“雞毛換糖”被看作是“資本主義尾巴”來(lái)割的年代， “大串聯(lián)”期間的1966年，義烏基層組織居然給外出的“敲糖幫”開(kāi)出“長(zhǎng)期證明”，證明上赫然寫(xiě)著：“這是我縣傳統(tǒng)的支援農(nóng)業(yè)舉措之一。”

　　義烏政府是“無(wú)為”的。在“文革”期間最多的一年，義烏全縣有7000多副貨郎擔(dān)外出，政府對(duì)小商品交易的寬容由此可見(jiàn)一斑。

　　一直以來(lái)，在改革審批制度、推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新、建設(shè)精簡(jiǎn)效能的服務(wù)型政府，形成政府與企業(yè)、社會(huì)的良性互動(dòng)，匯聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力方面，義烏堪稱(chēng)典范。

　　回顧歷史，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，義烏總是得到省委、省政府乃至中央政府強(qiáng)有力的支持。

　　2006年4月，浙江省委、省政府發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的通知》，號(hào)召全省各地學(xué)習(xí)義烏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)全省各級(jí)各地各方面的探索創(chuàng)新。同時(shí)醞釀給予義烏更大的發(fā)展權(quán)限。

　　義烏在2005年度全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）中居第12位，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力已躍居浙江省縣級(jí)市首位。當(dāng)時(shí)義烏市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)性的小商品流通中心和國(guó)際性的小商品采購(gòu)基地，全市實(shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)成交額389億元，連續(xù)15年居全國(guó)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)榜首。但由于縣一級(jí)不能注冊(cè)護(hù)照，也不能設(shè)立海關(guān)，在融資方面更是受到限制，義烏發(fā)展遇到了管理上的“瓶頸”。時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平把這種政府管理上的不適應(yīng)比喻成“孩子成長(zhǎng)太快，而衣服太小”，所以給義烏擴(kuò)權(quán)是“給成長(zhǎng)快的孩子換上一件大衣服”。

　　2006年11月，浙江啟動(dòng)了第四輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，唯一的主角是義烏。中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳下文《關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)大義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限改革試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》，“賦予義烏市與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；推動(dòng)義烏市優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置�！闭憬�一個(gè)地級(jí)市大大小小的審批權(quán)力大約有1000多項(xiàng)，義烏擁有618項(xiàng)，其中省級(jí)事項(xiàng)下放445項(xiàng)，市級(jí)事項(xiàng)下放173項(xiàng)。義烏因此被稱(chēng)為“中國(guó)權(quán)力最大縣”。擴(kuò)權(quán)后義烏市設(shè)立了海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、股份制商業(yè)銀行等相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，并賦予這些分支機(jī)構(gòu)設(shè)區(qū)市或相當(dāng)于設(shè)區(qū)市的職能。當(dāng)時(shí)的義烏就已成為全國(guó)最大的內(nèi)陸海關(guān)和首個(gè)可直接辦理外國(guó)人簽證和居留許可的縣級(jí)市。

　　“以前辦簽證要到杭州，后來(lái)在義烏就可以辦了，方便多了�！币幻�中東商人告訴記者�，F(xiàn)在在義烏就可以辦理外國(guó)人簽證和居留許可等多項(xiàng)涉外權(quán)力。

　　制度的創(chuàng)新大大解放了生產(chǎn)力。

　　2007年和2008年，義烏出口標(biāo)箱同比分別增長(zhǎng)30.5%、24%。

　　2008年4月，浙江省委、省政府做出重大決策部署，設(shè)立三大省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，其中，將嘉興、義烏兩市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)。通過(guò)綜合配套改革試點(diǎn)，率先建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

　　在科學(xué)發(fā)展的道路上，義烏一路快跑。

　　2010年，義烏實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值614億元，同比增長(zhǎng)11.5%；完成財(cái)政收入77億元，同比增長(zhǎng)8.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35220元，農(nóng)村居民人均純收入14775元。

　　截至2010年底，有3008家境外企業(yè)在義烏設(shè)立代表處，占浙江省總數(shù)的1/2強(qiáng)，位居全國(guó)縣級(jí)首位。2010年義烏海關(guān)監(jiān)管集裝箱出口57.6萬(wàn)個(gè)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)12.7%。2010年，臨時(shí)入境境外客商突破42萬(wàn)余人次，同比增長(zhǎng)29.70%；在義烏居住半年以上的境外客商達(dá)1.3萬(wàn)余人。截至今年4月30日，義烏市場(chǎng)與世界上215個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　但是，隨著義烏經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度越來(lái)越高，通關(guān)效率低下等影響小商品市場(chǎng)進(jìn)一步做強(qiáng)的體制缺陷日益凸顯；進(jìn)出口失衡、產(chǎn)品附加值低等結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問(wèn)題也成為義烏之痛。在進(jìn)軍國(guó)際性商貿(mào)城市的關(guān)鍵時(shí)刻，義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)給予義烏“在國(guó)際貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先試先行權(quán)”，無(wú)疑為義烏在更高層次上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　國(guó)家戰(zhàn)略，小商品實(shí)踐大戰(zhàn)略

　　春夏之交，草木蔥翠，萬(wàn)物盎然。

　　5月6日，浙江省義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)隆重召開(kāi)：義烏又站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上！中國(guó)的新一輪外貿(mào)體制改革在這里啟航。

　　“到2020年，率先實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，貿(mào)易效率達(dá)到世界先進(jìn)水平……”針對(duì)義烏改革試點(diǎn)的目標(biāo)，國(guó)家發(fā)改委副主任彭森說(shuō)，義烏的綜合配套改革試點(diǎn)，是全國(guó)改革開(kāi)放、攻堅(jiān)克難關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的一個(gè)很突出很重要的部分。通過(guò)開(kāi)展義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，有針對(duì)性地解決我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易平衡，探索建立有利于科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的新型貿(mào)易制度和管理體制，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

　　一個(gè)城市的命運(yùn)，和一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略緊緊聯(lián)系在了一起。

　　目前，全世界有8座購(gòu)物天堂城市：紐約、迪拜、巴黎、倫敦、香港、米蘭、東京、洛杉磯，人們憧憬通過(guò)試點(diǎn)升級(jí)后的義烏，將和他們比肩，成為宜商宜游宜居的國(guó)際貿(mào)易名城。

　　未來(lái)的義烏市場(chǎng)，將是“市場(chǎng)采購(gòu)” 新型貿(mào)易方式：實(shí)現(xiàn)公平市場(chǎng)、商品歸類(lèi)管理，出了糾紛能迅速追溯責(zé)任。

　　按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的試點(diǎn)方案，義烏試點(diǎn)主要是圍繞探索建立“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式這一核心，推進(jìn)“有形和無(wú)形市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)”兩個(gè)統(tǒng)籌、突出抓好“市場(chǎng)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展”三個(gè)重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化“交通物流平臺(tái)、金融服務(wù)體系、行政管理體制和城市服務(wù)體系”四個(gè)支撐。

　　為了迎接國(guó)家試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院研究室成立專(zhuān)題研究組，幫助義烏進(jìn)行了為期5個(gè)月的研究，形成了義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)調(diào)研總報(bào)告和7個(gè)專(zhuān)題報(bào)告。今年4月，省政府向義烏派駐了28個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)研工作組，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。義烏方面也早早地對(duì)“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式進(jìn)行研究。針對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)特點(diǎn)，他們對(duì)照一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、旅游購(gòu)物等貿(mào)易方式，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展比較研究。

　　目前，圍繞改革試點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，義烏市已經(jīng)編制了26個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重中之重是，加快建設(shè)“義烏港”和全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，做強(qiáng)做大義博會(huì)、文博會(huì)、森博會(huì)、旅博會(huì)四個(gè)國(guó)家級(jí)展會(huì)，構(gòu)建現(xiàn)代金融支持體系，完善城市綜合功能等等。據(jù)介紹，完成這些規(guī)劃項(xiàng)目，估算總投資約1918億元，其中“十二五”計(jì)劃投資約1730億元。

　　8項(xiàng)在全國(guó)先行先試的改革在義烏已經(jīng)啟動(dòng)，包括非洲產(chǎn)品展銷(xiāo)中心已初步建成，建設(shè)中國(guó)義烏（坦桑尼亞）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已動(dòng)手，義烏中國(guó)小商品城本外幣兌換公司掛牌營(yíng)業(yè)，建行、工行、農(nóng)行3家國(guó)有商業(yè)銀行和4家股份制銀行在義烏的分支機(jī)構(gòu)由支行升格為二級(jí)分行。

　　在5月5日下午召開(kāi)的“義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)匯報(bào)會(huì)”上，浙江省懇請(qǐng)國(guó)家給予包括電子商務(wù)建設(shè)、設(shè)立義烏綜合保稅區(qū)、開(kāi)放義烏航空口岸等18個(gè)方面的政策支持。

　　為了順應(yīng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，去年以來(lái)，義烏市積極建設(shè)進(jìn)口商品館、規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)、積極謀劃國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)和海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存及信息處理中心。

　　現(xiàn)在義烏主打生活類(lèi)小商品交易，今后打算建國(guó)際性的生產(chǎn)資料市場(chǎng)，交易各類(lèi)金屬、機(jī)械等大宗商品，這個(gè)市場(chǎng)面積達(dá)12平方公里，堪比一座小城。金華市委常委、義烏市委書(shū)記黃志平介紹，根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)的義烏生產(chǎn)資料市場(chǎng)將成為輻射全球的現(xiàn)代化一流生產(chǎn)資料展示交易中心和權(quán)威的價(jià)格形成、發(fā)布中心。

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　　先行先試，需要敢趟“雷區(qū)”、勇破“難區(qū)”、善闖“盲區(qū)”的膽氣和智慧。義烏正在成為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易綜合改革的探索者、領(lǐng)跑者。

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