關(guān)于建設(shè)國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)的思考

    建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)和引領(lǐng)，而把批發(fā)市場(chǎng)建在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地則是國(guó)際大趨勢(shì)。它一方面可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出售自己的農(nóng)產(chǎn)品提供方便，另一方面還可以通過(guò)“市場(chǎng)+基地”的形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定掌握優(yōu)質(zhì)貨源，形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，最終解決目前存在的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心果、放心菜”。

    洛川是全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（蘋(píng)果）產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，全縣64萬(wàn)畝耕地，蘋(píng)果面積超過(guò)50萬(wàn)畝，蘋(píng)果年產(chǎn)量70多萬(wàn)噸。在洛川建設(shè)國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)，將進(jìn)一步提升洛川蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的整體水平，使其真正成為中國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的代表和旗艦，引領(lǐng)中國(guó)蘋(píng)果走向世界。

    建設(shè)國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)需要大思維

    一直以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部、省委省政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視洛川蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對(duì)在洛川建設(shè)國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)給予了極大的關(guān)心和支持。去年11月4日，溫家寶總理為洛川果農(nóng)親筆回信，稱(chēng)贊“蘋(píng)果成了大產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)村帶來(lái)了大變化”。農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)在洛川調(diào)研時(shí)明確支持在洛川建設(shè)國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)。陜西省委書(shū)記趙樂(lè)際指出：“要在洛川建設(shè)一個(gè)像荷蘭花卉市場(chǎng)一樣能在24小時(shí)內(nèi)把鮮果配送到全國(guó)各地的蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)�！惫P者認(rèn)為，洛川蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)既然是國(guó)家級(jí)的，那么在建設(shè)上就應(yīng)該有國(guó)家級(jí)的大思維。

    一是標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)定位要高。在標(biāo)準(zhǔn)上，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院牽頭編制了《洛川蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中對(duì)洛川蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的論證和規(guī)劃。在定位上，就是要“理念超前、設(shè)計(jì)科學(xué)、主體突出、要素聚集、裝備完善、技術(shù)牢靠、管理規(guī)范、效益顯著”。在目標(biāo)上，就是成為全國(guó)蘋(píng)果流通的集聚地，現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的新樣板，工商資本聚集的新洼地，特色農(nóng)產(chǎn)品展示的大平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品安全的守護(hù)者，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新龍頭，農(nóng)民增收的倍增器，中國(guó)蘋(píng)果的代表符號(hào)。

    二是理念要新。建設(shè)國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)，必須要用新理念來(lái)引領(lǐng)。也就是硬件建設(shè)要大規(guī)劃，高起點(diǎn)；軟件建設(shè)要系統(tǒng)完整、快速高效；創(chuàng)新要超前。同時(shí)，要有優(yōu)惠的政策，優(yōu)良的環(huán)境和科學(xué)高效的管理運(yùn)行機(jī)制作保障。

    三是功能要齊全。洛川國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)要圍繞強(qiáng)化物流集散功能、價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、信息傳播功能、科技交流功能、會(huì)展貿(mào)易功能、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系功能等現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)的主要特征來(lái)建設(shè)。

    如何建好國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)是篇大文章

    結(jié)合洛川實(shí)際，我們準(zhǔn)備通過(guò)四個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，并以此帶動(dòng)洛川縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    一是建設(shè)好市場(chǎng)的核心區(qū)。目前，中國(guó)洛川國(guó)際蘋(píng)果會(huì)展中心已經(jīng)基本建成。農(nóng)資市場(chǎng)物流配送及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品加工市場(chǎng)，主要規(guī)劃建設(shè)蘋(píng)果生產(chǎn)資料、農(nóng)用機(jī)具、果袋、果網(wǎng)銷(xiāo)售門(mén)店、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施；大型蘋(píng)果批發(fā)及深加工市場(chǎng)，主要規(guī)劃建設(shè)蘋(píng)果大型貯藏設(shè)施、國(guó)際一流的選果車(chē)間、果品銷(xiāo)售門(mén)店和蘋(píng)果、干果等深加工區(qū)，并配套建設(shè)研發(fā)中心和勞務(wù)市場(chǎng)。

    二是建好市場(chǎng)的配套項(xiàng)目。按二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，為市場(chǎng)配套建設(shè)20公里的交通路網(wǎng)；論證建設(shè)界子河水庫(kù)，為市場(chǎng)擴(kuò)張發(fā)展提供足夠的水源；整合縣城內(nèi)資源，依托中農(nóng)大和西北農(nóng)林科技大學(xué)，建設(shè)蘋(píng)果職業(yè)技術(shù)學(xué)院和洛川蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心；高標(biāo)準(zhǔn)地完成水、電、氣、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    三是建設(shè)好洛川蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，我們將全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)四個(gè)村的移民搬遷工作，建設(shè)好市場(chǎng)帶動(dòng)型農(nóng)民社區(qū)，使市場(chǎng)區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民能住得進(jìn)高樓、搞得好經(jīng)營(yíng)、過(guò)得好生活，帶動(dòng)城區(qū)周?chē)�農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

    四是以市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)洛川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展�！笆�二五”期間，我們將重點(diǎn)推進(jìn)“一城三園六鎮(zhèn)十社區(qū)”建設(shè)。做靚縣城，建好蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘋(píng)果觀光旅游園區(qū)，做大六個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，做好十個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)，在延安率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

 順利推進(jìn)國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)需要下大工夫

    在洛川國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)上，我們的想法是以國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)為核心，以全國(guó)各蘋(píng)果產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托，以大型企業(yè)為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為支撐，以生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為補(bǔ)充，以現(xiàn)代物流、連鎖配送、電子商務(wù)期貨市場(chǎng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)為先導(dǎo)，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善，有較高現(xiàn)代化水平的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的蘋(píng)果市場(chǎng)體系。

    一是持續(xù)辦好蘋(píng)果等會(huì)展和節(jié)會(huì)。要充分豐富蘋(píng)果節(jié)的內(nèi)容，不斷提高辦會(huì)水平；要堅(jiān)持搞好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生豬、市場(chǎng)等高端論壇和年會(huì)；要爭(zhēng)取將批發(fā)市場(chǎng)納入西安到黃帝陵、延安和壺口的旅游線路，展示國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代果業(yè)的魅力。

    二是建立嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在質(zhì)量安全檢測(cè)中做到“四有”。有一位市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，督促工作開(kāi)展；有一位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)系人，負(fù)責(zé)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送工作情況和進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)溝通；有一個(gè)市場(chǎng)設(shè)立或委托的質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測(cè)工作；有一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織管理與運(yùn)行制度，力爭(zhēng)將洛川打造成全國(guó)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系中的核心監(jiān)測(cè)中心。

    三是建設(shè)現(xiàn)代蘋(píng)果生產(chǎn)示范區(qū)。要在原有的基礎(chǔ)上，認(rèn)真實(shí)施好土壤有機(jī)質(zhì)提升工程、測(cè)土配方施肥、旱地節(jié)水農(nóng)業(yè)示范等相關(guān)項(xiàng)目，加快改善果園基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批代表中國(guó)最高水平、國(guó)際一流的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地。

    四是建設(shè)現(xiàn)代蘋(píng)果科技研發(fā)區(qū)。與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)協(xié)商合作建設(shè)洛川蘋(píng)果職業(yè)技術(shù)學(xué)院。建議整合縣域內(nèi)農(nóng)科所、植保站和延安果樹(shù)研究所等各類(lèi)資源，組建洛川蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)新技術(shù)、新果種的研發(fā)推廣，為全省乃至全國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批專(zhuān)家、學(xué)者和生產(chǎn)、研發(fā)、管理人才及新型農(nóng)民。

    五是建設(shè)西北畜牧示范區(qū)。以百萬(wàn)頭生豬大縣建設(shè)為基礎(chǔ)，以海航、海升、正大、本香等集團(tuán)企業(yè)為依托，通過(guò)大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)支撐，承接?xùn)|南地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將洛川打造成西北地區(qū)最大的畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。與中農(nóng)大、西農(nóng)大合作，興辦現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)畜牧科技城。圍繞良種繁育體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)開(kāi)展科技攻關(guān)研發(fā)，服務(wù)西北乃至全國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    六是扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要發(fā)揮洛川蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)引導(dǎo)帶動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，及時(shí)向全國(guó)果品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布質(zhì)量檢測(cè)信息、市場(chǎng)信息，引領(lǐng)生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要建立“場(chǎng)地掛鉤、場(chǎng)企掛鉤”體系，使批發(fā)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地、加工企業(yè)建立緊密的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要做好洛川的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

    七是發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。首先采取登記備案和統(tǒng)一進(jìn)行資格培訓(xùn)、資格認(rèn)證等方式，對(duì)進(jìn)入國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)的企業(yè)和合作社實(shí)行會(huì)員制，實(shí)行持證上崗；其次著力提高蘋(píng)果生產(chǎn)的組織化程度。再次是按照“大招商、招大商”的思路，引進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的骨干企業(yè)入駐國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)，爭(zhēng)取進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)超過(guò)100家以上。

    八是大力推進(jìn)品牌建設(shè)。近幾年，洛川蘋(píng)果先后取得了北京奧運(yùn)會(huì)，上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)專(zhuān)供蘋(píng)果等27項(xiàng)冠名權(quán)，獲得了首屆中國(guó)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌百?gòu)?qiáng)稱(chēng)號(hào)、中國(guó)馳名商標(biāo)，成為洛川響亮的名片。下一步要完善“洛川蘋(píng)果”商標(biāo)管理辦法，建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量可追溯體系，并要建立應(yīng)急處置體系，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的絕不能使用“洛川蘋(píng)果”品牌，防止劣幣逐良幣問(wèn)題的發(fā)生。

    九是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要在市場(chǎng)內(nèi)建設(shè)承載能力強(qiáng)的貯藏保鮮中心的同時(shí)，同步在全國(guó)主要蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)貨源點(diǎn)，保證全國(guó)蘋(píng)果洛川賣(mài)、洛川蘋(píng)果賣(mài)全國(guó)及蘋(píng)果的均衡上市；建立蘋(píng)果工業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)加工龍頭企業(yè)，加快深加工和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，輻射帶動(dòng)全省乃至全國(guó)蘋(píng)果生產(chǎn)、加工水平的提高。

 建設(shè)好國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)還需大協(xié)作

    建設(shè)國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)，僅靠洛川，困難太大，需要建立部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)建機(jī)制，需要社會(huì)各方大參與，大協(xié)作。

    一是創(chuàng)新市場(chǎng)管理建設(shè)機(jī)制。洛川蘋(píng)果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)是陜西省批準(zhǔn)的縣域工業(yè)園區(qū)，延安市政府確定園區(qū)管理委員會(huì)為副縣級(jí)建制。但是，目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置已與之不相適應(yīng)。建議根據(jù)框架協(xié)議和備忘錄精神，加強(qiáng)洛川蘋(píng)果國(guó)家級(jí)大型批發(fā)市場(chǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

    二是健全投入機(jī)制。首先建議對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的企業(yè)，土地實(shí)行零地價(jià)或成本價(jià)，也可以在土地拍賣(mài)后，將土地收益的20~30%返還給企業(yè)；其次對(duì)進(jìn)駐批發(fā)市場(chǎng)的企業(yè)和個(gè)人在稅費(fèi)上予以?xún)?yōu)惠或減免；再次是對(duì)在洛川興辦科研基地和建立培訓(xùn)基地、技術(shù)學(xué)院的企業(yè)、院校，土地實(shí)行零地價(jià)，并給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持；四是對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)合作社加大補(bǔ)助力度。

    三是搞好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。下一步我們將在洛川蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)蘋(píng)果金融結(jié)算中心，在洛川設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。同時(shí)建議上級(jí)允許洛川發(fā)行政府債券、延果集團(tuán)改制上市發(fā)行股票，同意養(yǎng)殖企業(yè)、貯藏企業(yè)用廠房、果庫(kù)抵押貸款，農(nóng)民用果園抵押貸款。這樣，建設(shè)國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)的一盤(pán)棋就能走活。

    四是將主要建設(shè)項(xiàng)目納入各級(jí)重點(diǎn)支持范圍。建議將洛川國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)列入國(guó)家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目，在水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和公益服務(wù)設(shè)施上予以資金配套支持。在各級(jí)的大力支持下，在社會(huì)各界的參與協(xié)作下，我們有信心按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)地建成洛川國(guó)家級(jí)蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)，并使其充分發(fā)揮作用。

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