揚(yáng)長(zhǎng)避短，全力打造“六個(gè)特色城”

　背景：城市之間的競(jìng)爭(zhēng)是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，也是特色的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有特色的城市缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從義烏自身來(lái)看，雖然經(jīng)過(guò)十多年的城市化進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具備了一定的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，但與宜商宜游宜居的新要求相比，城市服務(wù)功能還不完善、產(chǎn)業(yè)承載能力不夠強(qiáng)、更大范圍實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的前景廣闊。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從原來(lái)的資源性、單項(xiàng)性競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬�、技術(shù)等支撐的聯(lián)動(dòng)性、綜合性競(jìng)爭(zhēng)。

　　★關(guān)鍵詞：六個(gè)特色城

　　名詞解釋?zhuān)杭磭?guó)際陸港城市、金融生態(tài)城市、制造業(yè)洼地城市、旅游目的地城市、文明信用城市、幸福和諧城市。

　　解讀：打造獨(dú)具特色的“六個(gè)城市”，是全面提升義烏城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)。今后五年，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“六個(gè)城市”建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面建設(shè)水平。

　　★關(guān)鍵詞：國(guó)際陸港城市

　　解讀：作為不臨海、不沿邊的內(nèi)陸城市，義烏要充分發(fā)揮已經(jīng)形成的巨大物流優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“義烏港”，努力成為連接全國(guó)、輻射全球的國(guó)際陸港城市。

　　主要舉措：其一，加快“義烏港”二期、小商品出口監(jiān)管中心、鐵路義烏西站監(jiān)管點(diǎn)、航空物流園區(qū)等平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)；加快國(guó)際航站樓和口岸配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取航空口岸正式開(kāi)放；積極爭(zhēng)取將鐵路西站列為全國(guó)鐵路集裝箱專(zhuān)辦站，開(kāi)通更多鐵路貨運(yùn)班列；推進(jìn)義烏至武義、永康和蘭溪等周邊縣市區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)。

　　其二，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，完善保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)等功能，爭(zhēng)取設(shè)立保稅物流中心(B型)，條件成熟后爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)；無(wú)縫對(duì)接上海、杭州、寧波—舟山等�？崭�，積極推動(dòng)訂艙、提箱等口岸港口功能延伸至義烏，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)和跨檢區(qū)的“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。

　　其三，完善物流發(fā)展政策，積極引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的第三、第四方物流和供應(yīng)鏈集成服務(wù)品牌企業(yè)；鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、貨代、聯(lián)運(yùn)企業(yè)整合重組；加強(qiáng)電子口岸和“智慧物流場(chǎng)站綜合管理系統(tǒng)”等項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)；積極推廣“義烏道路貨物運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)”，提升義烏物流業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

　　★關(guān)鍵詞：金融生態(tài)城市

　　解讀：金融是義烏經(jīng)濟(jì)的血液，今后五年，要立足于義烏的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)特征，采取差異化、特色化、專(zhuān)業(yè)化的金融發(fā)展模式，努力打造具有義烏特色的中小企業(yè)融資創(chuàng)新示范區(qū)、人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)、外幣管理改革創(chuàng)新示范區(qū)和民間財(cái)富管理規(guī)范創(chuàng)新示范區(qū)。

　　主要舉措：其一，加大項(xiàng)目引進(jìn)，積極推進(jìn)金融商貿(mào)區(qū)建設(shè)；創(chuàng)造條件推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)升格，優(yōu)化資源配置；加快設(shè)立和引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、外資銀行、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等中介結(jié)構(gòu)。

　　其二，加快推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新，設(shè)立多層次貸款擔(dān)�；�金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)；支持企業(yè)利用證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等多種方式募集資金；加快發(fā)展非金融機(jī)構(gòu)第三方支付業(yè)務(wù)；加快推進(jìn)“市民卡”工程；大力發(fā)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)本外幣兌換公司。

　　其三，推進(jìn)民間借貸規(guī)范化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金；擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)使用范圍，建立健全違約信息通報(bào)和失信懲戒機(jī)制；加大政策扶持，建立銀企對(duì)接網(wǎng)上融資平臺(tái)。

　　★關(guān)鍵詞：制造業(yè)洼地城市

　　解讀：制造業(yè)是義烏經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)，今后五年要發(fā)揮“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑流通成本低、配套服務(wù)好的發(fā)展環(huán)境，形成資金、人才、信息和生產(chǎn)資料等高端要素集聚的洼地，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　主要舉措：其一，提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、義烏工業(yè)園區(qū)等制造業(yè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)水平；大力發(fā)展新材料、新能源、汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥、特色裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)飾品、無(wú)縫織造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸；探索發(fā)展以裝配制造、集成制造為主的敏捷制造業(yè)。

　　其二，大力實(shí)施“義商回歸”工程，千方百計(jì)加強(qiáng)與央企的對(duì)接合作；加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)；培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)；更大力度推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，力爭(zhēng)新增上市公司10家。

　　其三，做大做強(qiáng)國(guó)家日用小商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、浙大義烏創(chuàng)業(yè)育成中心等平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)和培育100家以上工業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、1000名以上專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人才；積極培育創(chuàng)新性企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌。

　　其四，深化“為企業(yè)解難題辦實(shí)事”等幫扶活動(dòng)，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)；加快建設(shè)工業(yè)大廈；加大工業(yè)用地開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備力度。

　　其五，推進(jìn)土地專(zhuān)項(xiàng)改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，推進(jìn)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用；創(chuàng)新招商引資、項(xiàng)目化引才等工作機(jī)制。

　　★關(guān)鍵詞：旅游目的地城市

　　解讀：目前我市旅游業(yè)已初具規(guī)模，年接待游客超過(guò)950萬(wàn)人次。但是，由于缺少其他有吸引力的景點(diǎn)項(xiàng)目，不能把游客留在義烏，旅游業(yè)的綜合效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。今后五年，必須進(jìn)一步提升旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，不斷增強(qiáng)城市的吸引力和承載力，實(shí)現(xiàn)從旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。

　　主要舉措：其一，打造一批具有品牌效應(yīng)、震撼效應(yīng)的龍頭旅游項(xiàng)目；做大做強(qiáng)旅博會(huì)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A購(gòu)物旅游景區(qū)；深入挖掘赤岸、江東等鎮(zhèn)街豐富的人文歷史資源；積極培育“十里桃花塢”等特色鄉(xiāng)村旅游；加強(qiáng)與旅游名勝地區(qū)的合作和協(xié)作。

　　其二，大力推進(jìn)總投資近2000億元的重點(diǎn)工程建設(shè)，加快國(guó)際文化中心等功能區(qū)塊建設(shè)；加快謀劃建設(shè)“雙江湖”水利樞紐工程，形成城市新區(qū)；加快城市中軸線、環(huán)線和快速路建設(shè)；加快建設(shè)大型現(xiàn)代化商業(yè)綜合體；發(fā)展休閑街區(qū)、購(gòu)物街區(qū)、文化娛樂(lè)中心，繁榮“夜間經(jīng)濟(jì)”。

　　其三，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，努力形成“一核一環(huán)四區(qū)九帶”的新格局；加快推進(jìn)高層公寓、功能分區(qū)、宅基地?fù)Q住房和“空心村”改造建設(shè)。

　　其四，深化義烏江綜合治理和保護(hù)；加快實(shí)施綠色村莊、城市綠肺等十大林業(yè)工程；提倡節(jié)能環(huán)保、低碳生活等健康生活理念。

　　★關(guān)鍵詞：文明信用城市

　　解讀：義烏素有義利并重、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。今后五年，要大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，使文明信用成為義烏的特色文化。

　　主要舉措：其一，以政府信用為表率、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)。

　　其二，深入挖掘以撥浪鼓精神為特色的商業(yè)文明；加強(qiáng)市場(chǎng)主體教育，打造“義商”金名片；強(qiáng)化市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)信用公示、評(píng)價(jià)和反饋的終端建設(shè)。

　　其三，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”建設(shè)，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。

　　★關(guān)鍵詞：幸福和諧城市

　　解讀：幸福和諧是廣大人民群眾的共同愿望和不懈追求。建設(shè)幸福和諧城市，就是要使城鄉(xiāng)居民的生活更加富裕、更有品質(zhì)、更有保障，人人都能真正享受優(yōu)質(zhì)生活、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　主要舉措：其一，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)和小城市建設(shè)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；有序推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)屬處置改革和集體林權(quán)制度等改革。

　　其二，抓好供水、供氣、供電等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)普及15年基礎(chǔ)教育；加快浙大醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)；健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)體系；加快保障房建設(shè)；穩(wěn)定適度低生育水平。

　　其三，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作；積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”相結(jié)合的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式；深化工會(huì)社會(huì)化維權(quán)，全面推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任“義烏標(biāo)準(zhǔn)”；健全國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心的服務(wù)功能。

　　其四，深化“平安義烏”建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾的安全感；切實(shí)增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的能力；健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制；加強(qiáng)食品藥品安全綜合監(jiān)管。

　　其五，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障基層依法行使自治權(quán)利。

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