實(shí)現(xiàn)小商品出口“管得住、通得快”

 
　　日前，有媒體報(bào)道，寧波海曙警方通報(bào)了我省首例逃避商檢案。從2009年9月到今年3月，32歲的義烏男子呂某通過(guò)其在寧波的5家報(bào)關(guān)公司，開展“特殊”業(yè)務(wù)，通過(guò)報(bào)關(guān)時(shí)偽報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)需要商檢的商品，“幫助”一些按照正常報(bào)關(guān)商檢流程會(huì)被退回的“問(wèn)題貨物”蒙混過(guò)關(guān)。兩年半時(shí)間里，呂某的5家報(bào)關(guān)公司涉嫌非法報(bào)關(guān)近2萬(wàn)次，非法營(yíng)業(yè)收入達(dá)2800多萬(wàn)元。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，義烏市場(chǎng)上的小商品貿(mào)易都具有多品種、多批次、少批量的特點(diǎn)，這給義烏海關(guān)對(duì)小商品的監(jiān)管帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。為了防止類似案件在義烏發(fā)生，義烏海關(guān)一直積極探索適應(yīng)“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式的小商品監(jiān)管模式，努力實(shí)現(xiàn)義烏小商品“管得住、通得快”。

　　加強(qiáng)管理

　　引導(dǎo)報(bào)關(guān)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

　　據(jù)了解，義烏海關(guān)通過(guò)開展硬件備案、規(guī)范申報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，來(lái)規(guī)范轄區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理。按照《杭州海關(guān)企業(yè)管理工作績(jī)效考核實(shí)施辦法》的要求，義烏海關(guān)對(duì)注冊(cè)報(bào)關(guān)企業(yè)開展實(shí)地巡查，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員配置、辦公設(shè)備等進(jìn)行定期核查。在企業(yè)申報(bào)過(guò)程中，義烏海關(guān)會(huì)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的申報(bào)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，登記報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)差錯(cuò)率、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件查獲數(shù)等內(nèi)容。

　　同時(shí)，義烏海關(guān)加強(qiáng)復(fù)核，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)商品的規(guī)范申報(bào)工作按月度進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和總結(jié)。每季度義烏海關(guān)都會(huì)對(duì)報(bào)關(guān)員申報(bào)環(huán)節(jié)中的疑點(diǎn)難點(diǎn)和容易出現(xiàn)的差錯(cuò)進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)，著重對(duì)通關(guān)刪改單、歸類統(tǒng)計(jì)等開展有針對(duì)性的講解和培訓(xùn)。

　　為了加強(qiáng)與報(bào)關(guān)企業(yè)之間的溝通交流，義烏海關(guān)搭建了“關(guān)企互動(dòng)平臺(tái)”，設(shè)立海關(guān)業(yè)務(wù)咨詢專窗，及時(shí)提供數(shù)據(jù)查詢及預(yù)歸類等服務(wù)，幫助企業(yè)提高報(bào)關(guān)質(zhì)量。同時(shí)，開展動(dòng)態(tài)跟蹤，通過(guò)調(diào)研走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，不定期對(duì)注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)開展類別調(diào)整。另外，義烏海關(guān)通過(guò)驗(yàn)證評(píng)估，建立“戶籍式”企業(yè)信用檔案，將進(jìn)出口數(shù)據(jù)與監(jiān)控分析、守法信息核實(shí)等手段相結(jié)合，形成企業(yè)類別情況分析報(bào)告，評(píng)估企業(yè)類別潛力。

　　探索分類通關(guān)

　　有助增強(qiáng)監(jiān)管有效性

　　為了配合義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的推進(jìn)，義烏海關(guān)還努力探索小商品出口分類通關(guān)和通關(guān)無(wú)紙化改革，來(lái)推動(dòng)新時(shí)期海關(guān)監(jiān)管模式和監(jiān)管方式的變革。

　　8月28日—30日，海關(guān)總署監(jiān)管司在我市組織召開了全國(guó)海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)工作專題研討會(huì)。據(jù)介紹，通關(guān)無(wú)紙化改革旨在把通關(guān)環(huán)節(jié)中的傳統(tǒng)紙質(zhì)單證審核向計(jì)算機(jī)自動(dòng)審核轉(zhuǎn)變，在嚴(yán)密監(jiān)管的前提下，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和高效運(yùn)作的有機(jī)統(tǒng)一，從而適應(yīng)當(dāng)前小商品出口快速增長(zhǎng)的要求，為小商品出口提速，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)減負(fù)。

　　通關(guān)無(wú)紙化改革的推進(jìn)實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)義烏內(nèi)陸腹地與港口物流間的聯(lián)系互動(dòng)具有重要意義，也是探索建立海關(guān)跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)作業(yè)模式的有益嘗試。按照計(jì)劃，通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)將逐步取消紙質(zhì)單證作業(yè)，尤其是在轉(zhuǎn)關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電腦自動(dòng)化操作，為小商品出口打造更加快速便捷的通關(guān)環(huán)境。

　　在出口分類通關(guān)改革的探索中，鑒于小商品出口監(jiān)管的特殊性，義烏海關(guān)立足實(shí)際特點(diǎn)，提出以報(bào)關(guān)企業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)管理和分類的基礎(chǔ)，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單證和轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單放行的電腦自動(dòng)化作業(yè)。

　　據(jù)義烏海關(guān)工作人員介紹，出口分類通關(guān)實(shí)施后，海關(guān)將對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)小商品貨物實(shí)行簡(jiǎn)易通關(guān)，快速驗(yàn)放，提高通關(guān)效率，真正做到既“管得住”，又“通得快”。而對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)貨物，海關(guān)將對(duì)其單證進(jìn)行重點(diǎn)審核，增強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管的有效性。
 
 
來(lái)源：義烏商報(bào)　作者：王婷婷　

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