2012年中藥材交易市場特點(diǎn)分析

一、中藥材流通模式呈多元化態(tài)勢

首先，專業(yè)市場與眾多道地市場和集貿(mào)市場并存。盡管全國只保留了17家中藥材專業(yè)市場，但事實(shí)上隨著各地支持地方中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場需求的擴(kuò)大，全國各地又新形成了很多未經(jīng)國家批準(zhǔn)的政策外市場。目前全國大概有100多家季節(jié)性道地產(chǎn)區(qū)的中藥材市場和數(shù)以千計(jì)的中藥材集貿(mào)市場。

其次，繞過交易市場的流通模式層出不窮，如一些規(guī)模較大的飲片生產(chǎn)企業(yè)和中藥生產(chǎn)廠家直接到產(chǎn)地、產(chǎn)區(qū)收購，直接與農(nóng)民簽訂定單；一些大的制藥企業(yè)自行開辦中藥材種植基地，不再從市場收購。

第三，現(xiàn)代信息化手段催生了眾多新的中藥材流通模式，如連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、期貨交易等新業(yè)態(tài)。

二、中藥材專業(yè)市場都在積極尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展

本世紀(jì)初以來，17個國家批準(zhǔn)的中藥材專業(yè)市場普遍開始走下坡路。原因有多方面：一是中藥材和中藥飲片分開經(jīng)營，使得大量原來從事中藥飲片的交易商被擠出市場；二是新的交易模式壓縮了傳統(tǒng)交易，大量制藥企業(yè)繞過交易市場開辦中藥材種植基地或者直接從產(chǎn)地采購；三是專業(yè)市場的交易方式相對落后，缺少電子化、標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)代交易手段，難以適應(yīng)中藥現(xiàn)代化發(fā)展的要求；四是市場內(nèi)“以假亂真、以次充好”頑疾難除，極大地?fù)p害了交易市場的持續(xù)發(fā)展。

 為適應(yīng)市場環(huán)境的變化，中藥材專業(yè)市場不得不走上轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，具體措施包括企業(yè)化改造、改進(jìn)市場交易手段、擴(kuò)大經(jīng)營范圍等等。但目前僅有個別專業(yè)市場完成了企業(yè)化改造，開始走上了快速發(fā)展的道路，大部分市場仍然還在積極探索中。

三、中藥材專業(yè)市場面臨重新洗牌，一些地區(qū)設(shè)立專業(yè)市場的需求強(qiáng)烈

國家批準(zhǔn)設(shè)立17個中藥材專業(yè)市場已有近16年，期間沒再批復(fù)設(shè)立新的專業(yè)市場。當(dāng)前的環(huán)境已今非昔比，隨著各地中藥材產(chǎn)業(yè)的不均衡發(fā)展，一些原來較為繁榮的市場逐漸萎縮，而其他一些中藥材主產(chǎn)地、加工地或出口地對設(shè)立市場的要求越來越強(qiáng)烈。如廈門市為建成海峽西岸中藥材出口加工基地，提出要設(shè)立全國第18個中藥材專業(yè)市場；吉林是我國重要的中藥材種植基地，近幾年建成了大批中藥材GAP基地，同時自發(fā)形成了眾多道地大宗中藥材的集散地，如撫松萬良鎮(zhèn)成為全國最大的人參集散地、舒蘭市成為全國最大的林蛙油集散地等等，迫切需要在省內(nèi)建立一個大規(guī)模的中藥材專業(yè)市場。

四、對中藥材專業(yè)市場實(shí)行“個體＋多頭”的監(jiān)管模式，難以形成長效機(jī)制

“個體”式監(jiān)管就是政府監(jiān)管部門直接對市場內(nèi)成千上萬的經(jīng)營商戶進(jìn)行監(jiān)管。“多頭”式監(jiān)管就是多個政府監(jiān)管部門分頭把關(guān)，即各級藥品行業(yè)主管部門實(shí)行行業(yè)管理，幫助市場開辦單位搞好中藥材專業(yè)市場各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，建立質(zhì)量檢測、市場信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)服務(wù)工作制度；衛(wèi)生行政部門制定市場的產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度，通過監(jiān)督抽樣和日常的監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)中藥材的質(zhì)量管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)市場經(jīng)營秩序。這種“個體＋多頭”的監(jiān)管模式不僅消耗了大量公共資源，而且也很難形成長效機(jī)制，監(jiān)管效率低下。事實(shí)上，各級及各個政府監(jiān)管部門對中藥材專業(yè)市場的監(jiān)管大多是通過專項(xiàng)整治活動進(jìn)行的，結(jié)果是“專項(xiàng)整治年年搞，問題年年出”，每次整頓都取得豐碩成果，但假劣中藥材和非法經(jīng)營行為卻屢禁不止，17個中藥材專業(yè)市場普遍存在管理責(zé)任不明、質(zhì)量難以控制、市場管理主體不清的復(fù)雜局面。

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