關于建設專業(yè)市場的調(diào)查及建議

    隨著“三化”進程的加快和旅游業(yè)的興起，各類專業(yè)市場建設已成為各級城市建設和經(jīng)濟發(fā)展決策者的一道重要課題。圍繞這一課題，09年以來，縣政協(xié)主要領導帶領城關鎮(zhèn)、建委、國土局、工商局、商務局、市場服務中心等單位的負責同志和有關政協(xié)委員先后深入到江蘇南京、泗洪和我省的商丘、西平、項城、川匯區(qū)、鄲城等地考察調(diào)研，并于12月份寫出了專題調(diào)研報告。該報告引起了縣委、縣政府的高度重視，縣政府于2010年三月份出臺了有關專業(yè)市場建設的優(yōu)惠政策。近期，圍繞如何搞好專業(yè)市場建設，使之更好地為我縣經(jīng)濟發(fā)展和旅游商貿(mào)城建設服務，縣政協(xié)提案委員會組織部分政協(xié)委員分別以召開座談會和視察的形式再次展開調(diào)研，結果如下：   
    一、我縣目前市場建設現(xiàn)狀及存在問題
   (一)現(xiàn)狀
    目前縣城區(qū)有城內(nèi)新世紀農(nóng)貿(mào)市場、北關綜合農(nóng)貿(mào)市場、西關教育路農(nóng)貿(mào)市場。 
新世紀農(nóng)貿(mào)市場是由個人投資興建，于2009年下半年開業(yè)，市場位于縣城東關，市場攤位少，一部分經(jīng)營戶還在原南關農(nóng)貿(mào)市場路兩邊，占道經(jīng)營，影響交通。北關綜合農(nóng)貿(mào)市場是由原物資局投資建設。市場攤位少，市場外道路兩旁到處都是占道經(jīng)營戶。西城區(qū)教育路農(nóng)貿(mào)市場，是由市場發(fā)展中心投資建設，開業(yè)一年來，市場內(nèi)經(jīng)營戶較少，經(jīng)營戶大都在新街北段占道經(jīng)營。
    2010年市場發(fā)展中心在康樂路農(nóng)業(yè)局對面新進一農(nóng)貿(mào)市場，現(xiàn)已開工建設。
   (二)存在問題
    1、個別市場布局不合理，形成有場無市的局面。如2009年新建成的西城區(qū)教育路農(nóng)貿(mào)市場，  由于選址不合理，開業(yè)一年來，市場內(nèi)經(jīng)營戶較少，沒有發(fā)揮應有的作用，一直處于有場無市的狀態(tài)。
    2、市場規(guī)模較小，容納不了客戶。如老城區(qū)目前僅有一個新世紀農(nóng)貿(mào)市場，該市場由于規(guī)模小、攤位少，一部分經(jīng)商戶只有在路邊經(jīng)營，直接影響交通和城市管理。   
    3、市場建設標準低，管理不規(guī)范，嚴重影響城市形象。現(xiàn)有幾家農(nóng)貿(mào)市場皆存在建設標準低、管理不規(guī)范的現(xiàn)象，如北關綜合農(nóng)貿(mào)市場是目前淮陽縣規(guī)模最大的市場，承載著整個縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務，由于其規(guī)模小，管理粗放，已遠遠不適應社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，現(xiàn)在，該市場周邊的交通，環(huán)境衛(wèi)生已嚴重受到影響。
    4、缺乏大型專業(yè)批發(fā)市場。目前，縣城僅有幾處小型市場，沒有大型專業(yè)批發(fā)市場，大部分經(jīng)商戶批發(fā)商品需到商丘、鄭州等地，這樣既不方便，又增加成本，影響物價，  同時，我們本地的一些農(nóng)牧產(chǎn)品也很難與全國市場對接，直接影響農(nóng)業(yè)的收入和農(nóng)民種植、養(yǎng)殖信息。

    二、建設各類專業(yè)市場的意義
    1、各類專業(yè)市場的建設將成為我縣新的經(jīng)濟增長點    "無商不活"早已成為社會共識，也就是說，要想搞活經(jīng)濟，建設和培育相關市場司廬常重要，具體說有如下六點：
    ①可增加就業(yè)。據(jù)市場調(diào)查分析，若建成10萬平方米的市場營業(yè)面積，可新增1萬2千個就業(yè)崗位，1萬2千人的就業(yè)，意味著1萬2千個家庭進入城市生活，意味著1萬2千個家庭生活有了基本保障。
    ②可推進“三化”進程，帶動人流物流信息流�；搓柺前偃f人口大縣，又處于周口市的中心，同時，兼具豐富的文化、旅游資源，相信隨著各類專業(yè)市場的建成與我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)將會相得益彰，共同帶動縣城人流、物流、信息流。
    ③可拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣雖是農(nóng)牧業(yè)大縣，  由于我們沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，所以，我們的農(nóng)牧產(chǎn)品大多以原糧、活體生畜直接運往外地市場，如果我們有了市場基地，我們的農(nóng)牧產(chǎn)品可先經(jīng)過深加工再銷往外地，可就地增加產(chǎn)品附加值。
    ④可促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。通過市場建設，可以給農(nóng)牧生產(chǎn)提供信息和銷售保證，當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品可直接進入大型市場，減少中間銷售環(huán)節(jié)，以此帶動農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，增力口農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民的收入，確保農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 
    ⑤可促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場繁榮了，全國各地的客商長年云集淮陽，加之淮陽交通、旅游和區(qū)位優(yōu)勢，相必會進一步帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    ⑥可增加稅源，由于市場的繁榮、相關產(chǎn)業(yè)的帶動，相信稅源肯定會增加，我們在調(diào)研中聽到商丘市商務局的一位負責人形象地說：“建設一個專業(yè)市場單就培養(yǎng)稅源來說不亞于建設一個工廠�！�
    2、建設各類專業(yè)市場是規(guī)范城市管理，進一步提升淮陽旅游城市品味的需要
    目前，淮陽是全省比較有名氣的旅游縣城，可是，若要進一步提升其旅游品味，把其打造成全國知名旅游城市，我們還需要做大量的工作，其中市場建設就是一項重要內(nèi)容，如果我們的各類專業(yè)市場建成并運營起來了，城市管理更加規(guī)范了，城市目前臟亂差的局面可以得到有效治理，那么，我們的城市形象肯定會得到提升。
    3、各類專業(yè)市場的建設是改善民生的需要。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民迫切要求建設規(guī)范各類專業(yè)市場，以方便群眾生產(chǎn)、生活。如：若我們建成了建材市場，群眾建房需要什么可直接到市場去購買，不象現(xiàn)在這樣買一樣東西跑遍整個縣城，有時由于貨不全，不得不到周口、鄭州去買，這樣既麻煩，又增加開支，再如：由于我們沒有專業(yè)農(nóng)資市場，農(nóng)民購買生產(chǎn)資料既不方便，又容易上當受騙，同時，政府相關部門又不易監(jiān)管。
    三、建設各類專業(yè)市場的幾點建議
   (一)建設專業(yè)市場的種類
    1、大型農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易市場
    因為我縣是農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)牧產(chǎn)品豐富，同時，我縣又是人口大縣，對外地農(nóng)副產(chǎn)品又有很大需求量，因此，我們建議建設大型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，該市場應以批發(fā)為主，立足淮陽乃至全市，給全市城鄉(xiāng)各中小型農(nóng)貿(mào)市場和超市提供貨源，同時，給外地客商提供我縣乃至全市的農(nóng)副產(chǎn)品。主要經(jīng)營糧食及食品、水果、蔬菜、干鮮、調(diào)味品、畜牧產(chǎn)品等。
    2、大型建筑材料市場
    該市場建設主要立足我縣乃至全市城鄉(xiāng)建筑工地和小型建材銷售店。主要經(jīng)營各種建筑材料和裝修材料，諸如水暖、潔具、管道、石材、鋼材、水泥、板材、地板等。
    3、大型農(nóng)資市場   
    我縣是農(nóng)業(yè)大縣，有1百多萬畝耕地，農(nóng)資需求量很大，該市場一旦建成，不但給工商戶帶來商機，而且便于政府對農(nóng)資市場的管理，同時，給農(nóng)民提供優(yōu)質價廉的農(nóng)用生產(chǎn)資料，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加優(yōu)質的服務。
    4、文化、旅游產(chǎn)品及各類小商品市場
    淮陽是省級歷史文化名城，又是全國旅游強縣，每年的龍都朝祖會、荷花節(jié)都吸引大量外地游客，由于缺乏專業(yè)文化、旅游產(chǎn)品市場，每年節(jié)會期間，不得不在廣場搭建臨時攤位，這樣既影響城市形象，同時，又不利文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    5、建設物流園區(qū)
    物流業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一個鎮(zhèn)乃至一個村的物流每天可直達全國，給當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展提供了很大幫助，同時物流本身也是一項產(chǎn)業(yè)。目前，我縣物流業(yè)存在“多、小、散、亂”的問題，為更好規(guī)范物流業(yè)管理，我縣應建設物流園區(qū)，集中所有物流業(yè)經(jīng)營戶到園區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。
   (二)高起點規(guī)劃和建設
    以上四個專業(yè)市場的建設，一定要根據(jù)各自的特點，結合淮陽的實際，無論從選址上，還是從規(guī)劃建設方面都要反復論證，科學規(guī)化和實施。
    ①文化旅游產(chǎn)品市場位置應放在太昊陵東，建筑風格應突出淮陽厚重的歷史文化，應與已建成的商業(yè)街相一致。
    ②農(nóng)產(chǎn)品市場、建材市場、農(nóng)資市場和物流園應規(guī)劃在北環(huán)路南側與商周高速出口之間，幾大市場應連在一起，該市場規(guī)劃建設定位應立足周口，不要局限于縣級，因為淮陽是周口的中心，同時又兼具豐富的文化旅游資源和交通優(yōu)勢。占地規(guī)模應在1千畝左右(即農(nóng)產(chǎn)品市場400畝，建筑材料市場200畝，農(nóng)資市場150畝，物流園150畝，與之配套的生活用地100畝)。該市場要高起點規(guī)劃，高標準建設，突出規(guī)模效應，要把該市場打造成豫東一流的大型專業(yè)市場，使其象太昊陵、龍湖一樣，成為我縣在經(jīng)濟建設中的一大亮點。
   (三)廣泛宣傳優(yōu)惠政策，強力招商，盡快實施該項目
    1、建議縣委、縣政府利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)、招商隊等廣泛宣傳《淮政2010(6)號》文件精神，宣傳淮陽的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和豐富的文化旅游資源。
    2、建議縣委、政府對引資人或單位制定出獎勵政策，強力招商。
    3、建議縣委、縣政府成立專業(yè)市場建設指揮部，由一名縣級領導牽頭，多方邀請省內(nèi)外在該領域有成功經(jīng)驗的專業(yè)團隊來淮考察投資，盡快實施該項目。

              調(diào)查人：秦軍紀  丁勇  曹宏君  王海濤  孟國安

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